農(nóng)村發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)好?最好是可持續(xù)發(fā)展的?
《農(nóng)村發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)好?最好是可持續(xù)發(fā)展的?》的題主,問的很廣泛。講產(chǎn)業(yè),當然不離農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)多產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)有農(nóng)、林、畜、牧、漁等多業(yè),有種、養(yǎng)、加、儲、營、運等多種。農(nóng)業(yè)多產(chǎn)業(yè)有生產(chǎn)一產(chǎn)業(yè)、加工二產(chǎn)業(yè)、服務(wù)三產(chǎn)業(yè)等三大類,內(nèi)容可多了。當下很熱乎的,就是農(nóng)文旅閑休等,無論橫面、縱面都豐富多彩。究竟發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)好?總的要因地制宜,實際出發(fā),發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色(即重點、特點)。要形成產(chǎn)業(yè),一般離不開這幾個前提:一是規(guī)模(即面積、也指范圍),太小了,談不上規(guī)模效益。二是設(shè)施配套,環(huán)境條件,談不上綜合產(chǎn)能。三是經(jīng)營方式,有套科學(xué)的運行(即內(nèi)部管理)機制,關(guān)鍵在于公正、誠信、廉潔處理好多方利益關(guān)系。四是資金實力,基本做到相適應(yīng)。五是人才,主要是率先骨干與科技人才,具有情商智商結(jié)合、德智兼優(yōu)的優(yōu)秀人才??傊?,要通過反復(fù)、多次論證與謀籌,選準項目,前膽判斷。做到項目實施效益明顯、沒有投資風(fēng)險,特殊情況下不發(fā)生“危險”。向來的客觀是“話好說”,做起來不容易,真正做成功了,就“非常不簡單了”!在這里,我談個《兩千多畝荒山變成適應(yīng)機耕的高效農(nóng)業(yè)基地》的事例,共同探討“如何把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做起來?”的問題。
該基地處湘江中游南岸,面積2200余畝,分布三塊地方,核心區(qū)的1300多畝座落于油茶山中心地段。三個區(qū)域涉及三個鎮(zhèn)的26個行政村(合并前的小村)、83個村民小組、922戶農(nóng)民的土地權(quán)益。歷史上盛產(chǎn)茶油的這些油茶山,解放前屬地主、資本家或有的宗族所有,土改中劃為集體,所有權(quán)歸生產(chǎn)隊,由大隊統(tǒng)管統(tǒng)摘,榨油后分配到生產(chǎn)隊到農(nóng)戶。因茶尤價值高,改革時全部隨著田畝分割到戶經(jīng)營。面積最多的戶15畝,最少的戶只有0點1畝。由于零星分散,失墾棄管,茅草荊刺橫行,九十年代失火成了荒山。2000年代國家實行土地“占補平衡”政策,土地開墾整理項目投資越來越多。但連片涉及農(nóng)戶多,地面青苗(主要零散小樹)和構(gòu)筑物補嘗難。某公司約定承擔(dān)投資前期矛盾處理(主要簽訂到戶合同和支付各項補嘗費)后,國土部門投資500余萬元實施土地整理。經(jīng)過雙方四年多的努力,兩千多畝荒山整理建設(shè)成為“水電溝路相應(yīng)配套、基本適應(yīng)機械化耕作”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。從2010年起,艱苦奮斗十年,建成了蔬菜、水果、樹苗為主體的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。出現(xiàn)了有機化生產(chǎn)穩(wěn)定;蔬菜畝產(chǎn)收入超5000元的面積不斷增多、產(chǎn)銷暢聯(lián);為屬地弱勢勞力提供就業(yè)崗位;土地發(fā)租與承租關(guān)系健康穩(wěn)定的可喜局面。使曾經(jīng)火荒多年、畝值為零的閑廢土地,變成了可持續(xù)發(fā)展的有機現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型生產(chǎn)基地。
農(nóng)村的土地資源是很豐富的,關(guān)鍵在于統(tǒng)籌規(guī)劃,連片整合;在于謀籌產(chǎn)業(yè),落地項目開發(fā);在于多方投資,配建基礎(chǔ)設(shè)施;在于農(nóng)技集約化,培訓(xùn)勞動技術(shù)型人才;在于正確處理與農(nóng)民經(jīng)營關(guān)系,拓寬農(nóng)民增收路子,實現(xiàn)土地經(jīng)營規(guī)模化。在該基地規(guī)劃設(shè)計、實施開發(fā)、配套建設(shè)過程中,深感最辣手的事是三個方面:
一是在簽訂土地租貨合同中,在同村、組班子、黨員骨干、農(nóng)民代表的“幾下幾上”協(xié)同合同條款、基本達成認可的基礎(chǔ)上,在逐家農(nóng)戶證簽中,面臨簽字人難找、地塊面積四界難確、地面著物補嘗難統(tǒng)一的“三大痛點”壓頭。土地承租公司組織五、六名專業(yè)人員連續(xù)奮斗兩年多時間,對800多塊土地板塊的四至界限、面積、青苗補嘗等,逐處拉索丈量、逐畝計算金額、逐戶處理歷史遺留,當面現(xiàn)場對算簽字。不管酷暑寒凍,堅持起早貪黑,爬山越嶺,做到不誤“農(nóng)”工,不失言百姓,不較正農(nóng)民利益。為了合同簽字,先后四次派專人到廣州、深圳和江浙地區(qū),用“鄉(xiāng)友聯(lián)線、步藤摸瓜”方式,千方百計尋找到當事人簽字,以自己的德善行為,把工作細化到農(nóng)民心坎上。實踐檢驗,公司簽約逐一到位,利益兌付一絲不茍,合同執(zhí)行無任何遺留。為項目建設(shè)扎緊了根基。
二是資金缺乏,基礎(chǔ)設(shè)施配建標準不高。該項目屬國土部門設(shè)計、實施招投標和竣工驗收付款。投資建設(shè)方出資300多萬元、費用有缺口;施工方看重施工利潤;土地經(jīng)營方看重設(shè)施配建到位。前期費用成本200余萬元。短期回收難,資金壓力大??傊捌谂涮撞蛔?,后期 建設(shè)難賦。道路、溝管、水源、環(huán)保等設(shè)施配建比較粗放,保障率較低。
三是經(jīng)營體系不同層次的運作還不夠理順?;蒉r(nóng)政策對接還不夠落地。經(jīng)營土地的實體層面還缺乏活力,發(fā)展后勁不足。承接土地轉(zhuǎn)讓的五六個基礎(chǔ)點有的效益還不高,發(fā)展?jié)摿€很大。
總之,2000多畝荒山連片開發(fā)過來的這個基地,來之不易。可持續(xù)發(fā)展有了良好基礎(chǔ)。未來前景看好。