黨和國家制定哪些惠農政策?
我省從2007年開始實施湘發(fā)改農[2007]375號文件,省里對良種牛的繁育推廣、品改設施建設、草食動物地方良種保護與選育、凍精推廣和養(yǎng)殖技術人員培訓等方面進行扶持。
(一)良種繁育和品改體系扶持補貼
1、重點支持品種繁育。對經省主管部門審批發(fā)證的良種繁育場,年繁育和在省內推廣良種公牛30頭以上的,按照每頭良種牛1000元的標準,由省財政廳進行補助。
2、重點支持市、縣品改設施建設。對省規(guī)劃建設的10個市州、縣所建貯氮站,由省發(fā)改委一次性補助10萬元左右,用于設施設備更新。對在湘政辦發(fā)[2003]35號文件規(guī)定中沒有支持建設的、且基層品改站建設達到10個以上的縣品改中心,經省級驗收合格后,由省發(fā)改委予以一次性補助10萬元。
3、重點支持基層品改站建設。對新建的年冷配達到500胎次以上的基層品改站,經省級驗收合格后,由省財政廳按每個1萬元予以一次性補助。對加工龍頭企業(yè)建設的品改(含冷配)項目,在項目建成并經驗收后,由省發(fā)改委按固定資產的5%予以補助。鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)和個人開展肉牛冷配工作,對養(yǎng)殖企業(yè)和個人所建的品改站不論其所有制形式,按基層品改站同等對待。
(二)先進品改技術推廣補貼
主要對牛羊的冷凍精液配種進行補貼。對年推廣凍精2萬支且產雜交小牛1萬頭以上、年推廣凍精1.6萬支且產雜交小牛0.8萬頭以上、年推廣凍精1萬支且產雜交小牛0.5萬頭以上的縣(市、區(qū)),每年由省財政廳分別補助10萬元、8萬元和5萬元,主要用于對液氮、凍精和設備更新的補貼。
(三)地方良種保護補貼
對經省主管部門確定的湘西黃牛、濱湖水牛、湘東黑山羊、馬頭山羊等地方品種的保種區(qū)、保種場(戶)內造冊登記的良種牛、羊,每年按每頭牛100元、每只羊20元的標準,由省財政廳予以補助。
(四)養(yǎng)殖技術人員培訓補貼
對年出欄肉牛增長10%以上,其中雜交牛增長15%以上并且積極開展技術培訓,培訓人數在200人次以上的縣(市、區(qū)),按每縣3萬元的標準,由省財政廳予以補助。對省主管部門指定的品改機構,按培訓品改人員人數,由省財政廳給予適當補助。
六、奶牛養(yǎng)殖扶持政策
奶牛養(yǎng)殖扶持政策主要是根據《國務院關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)[2007]31號)文件。具體有:
(一)奶牛養(yǎng)殖補貼
從2008年開始,按照農業(yè)部要求,我省組織實施了奶牛良種補貼項目。
1、補貼范圍:全省的荷斯坦奶牛。
2、補貼對象:奶牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶。
3、補貼標準:荷斯坦奶牛每劑凍精補貼15元,每頭能繁母牛按兩劑標準實施補貼。
4、補貼方式:補貼資金由省級財政部門和種公牛站結算。種公牛站供應的冷凍精液價格需經招標采購確定,種公牛站供應給奶牛養(yǎng)殖者的冷凍精液價格為招標價格扣除補貼后的優(yōu)惠價格。將牧業(yè)機械和擠奶機械納入財政農機具購置補貼范圍。將患布氏桿菌病、結核病而強制撲殺的奶牛,列入畜禽疫病撲殺補貼范圍。
(二)奶牛政策性保險制度
為有效保障奶牛養(yǎng)殖安全,國家建立奶牛政策性保險制度。每頭奶牛的保額是4000元,保費為5%,即200元,由中央財政補貼30%,省財政補貼30%,其余保費由養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)和農村合作經濟組織承擔。
(三)標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設
今年,國家計劃安排我省500萬元對我省養(yǎng)殖小區(qū)(場)的水電路、糞污處理、防疫、擠奶設施及飼草料基地建設等給予支持。
(四)奶牛養(yǎng)殖農戶信貸政策
金融機構對奶牛養(yǎng)殖農戶、奶農合作社等給予信貸支持,地方人民政府給予適當貼息補助。對2006年1月1日至2008年6月30日期間,因非主觀因素發(fā)生還貸困難的奶牛養(yǎng)殖農戶,其逾期貸款視困難情況予以展期,具體期限由貸款銀行決定。經貸款銀行同意展期的逾期貸款免收罰息。
七、動物防疫優(yōu)惠政策
國家為有效預防控制動物疫病的發(fā)生和流行,在控制疫病風險方面,推行以下優(yōu)惠政策:
(一)免費強制免疫政策
國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病和豬瘟等四種重大動物疫病實行免費強制免疫,所需疫苗經費全部由中央和地方財政負擔。對注射疫苗等其他防疫費用,由縣級政府負責,省、市州對困難縣市區(qū)予以適當補助。
(二)畜禽強制撲殺補助政策
對因口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病和患布魯氏桿菌病、結核病而強制撲殺的畜禽,國家對受損農戶給予補助。撲殺補助標準為:豬限價600元/頭、牛限價1400元/頭(奶牛不超過3000元/頭)、羊限價300元/只,家禽平均補助10元/只。具體補助標準由疫區(qū)縣級人民政府確定。牲畜撲殺補助經費實行政府補助與飼養(yǎng)戶負擔相結合,飼養(yǎng)戶負擔20%,政府補助80%。禽流感撲殺補助經費由中央和地方財政負擔。
八、農業(yè)植保惠農政策
從2007年起,省農業(yè)廳組織在全省范圍內實施“植保施藥器械更新?lián)Q代示范帶動工程”,擬通過5年的時間,以購置補貼形式示范推廣先進手動噴霧器50萬臺和機動噴霧器10萬臺。今年,繼續(xù)采用購機補貼的方式,計劃推廣先進手動噴霧器14萬臺(目前已落實10萬臺)。手動噴霧器每臺政府補貼30元,機動噴霧器按國家財政補貼標準執(zhí)行,補貼標準為每臺機動噴霧器銷價的30%。
九、漁業(yè)漁政扶持政策
漁業(yè)漁政方面的主要扶持政策有《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關于解決洞庭湖區(qū)捕撈漁民生產生活困難的意見》(湘辦發(fā)[2009]3號)和《湖南省財政廳 湖南省物價局關于停止征收漁業(yè)資源增值保護費等六項涉漁行政事業(yè)姓收費的通知》(湘財綜[2008]67號)等文件。具體扶持政策如下:
(一)解決洞庭湖區(qū)捕撈漁民生產生活困難政策
1、專業(yè)捕撈漁民安居工程。對專業(yè)捕撈漁民中的無房戶,按照“自愿優(yōu)先、政策支持”的原則進行集中安置或分散安置,幫助他們全部上岸定居,省、市、縣財政補貼上岸建房專業(yè)捕撈漁民每戶2萬元,其中省財政負擔1.5萬元,市、縣財政負擔0.5萬元,宅基地由當地縣級政府統(tǒng)一規(guī)劃,無償提供,免收建房辦證費用,具體組織實施工作由專業(yè)捕撈漁民所在縣級政府負責。
2、就業(yè)援助計劃。將上岸定居漁民列為就業(yè)困難人員,堅持市場就業(yè)與政策幫扶就業(yè)相結合,通過職業(yè)指導、技能培訓、自主擇業(yè)、崗位援助、政策扶持等方式,開展“一湖四水”上岸定居漁民就業(yè)援助活動,促進“一湖四水”上岸定居漁民盡快實現就業(yè)和再就業(yè)。上岸定居漁民中城鎮(zhèn)戶籍人員屬“零就業(yè)家庭”的納入當地援助計劃;農村戶籍人員且符合貧困家庭的,納入當地扶貧培訓計劃。
3、捕撈漁民社會保障制度。依照城鄉(xiāng)低保有關法規(guī)和政策規(guī)定,盡快將符合條件的困難捕撈漁民分別納入城鄉(xiāng)低保救助,切實做到應保盡保,對特別困難的捕撈漁民提高救助標準。在禁漁期間,對已經享受城鄉(xiāng)低保待遇的捕撈漁民提高低保補助標準,使人均月救助標準不低于當地城鄉(xiāng)最低生活保障標準;對未享受城鄉(xiāng)低保待遇的困難捕撈漁民,實行臨時生活救助。將困難捕撈漁民分別納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。捕撈漁民的農村合作醫(yī)療按屬地管理原則,由當地政府統(tǒng)一組織辦理。將捕撈漁民納入當地血吸蟲病防治重點對象范圍,對血吸蟲病患者免費發(fā)放血吸蟲病治療藥物,對符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人,按照有關政策給予救助。在漁民集中安置區(qū),優(yōu)先支持建立村衛(wèi)生室,為漁民提供基本醫(yī)療服務。
4、捕撈漁民子女教育政策。對漁民子女的九年制義務教育,按政策全部納入經費保障體系;對寄宿的漁民子女,全部納入寄宿生活補助范圍,享受政策規(guī)定的補助費。
5、捕撈漁民轉產轉業(yè)政策。勞動保障和農業(yè)部門安排捕撈漁民轉產就業(yè)培訓專項,對捕撈漁民成年子女和青壯年捕撈漁民開展勞動技能培訓教育,提高漁民素質和轉產就業(yè)能力,重點培訓水產養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、務工經商等實用技術。積極為上岸定居漁民創(chuàng)造一部分公益崗位。對捕撈漁民轉產創(chuàng)業(yè)按照失業(yè)人員再就業(yè)相關政策,給予稅費減免。加大對捕撈漁民轉產轉業(yè)的貸款支持力度,鼓勵從事休閑漁業(yè)、遠程捕撈、網箱養(yǎng)殖、水產品加工及其他從業(yè)活動,擴大漁民轉產創(chuàng)業(yè)途徑,增加收入來源,增強發(fā)展能力。
(二)停止六項涉漁行政事業(yè)性收費政策
1、從2009年1月1日起,停止征收漁業(yè)資源增值保護費、漁業(yè)船舶登記費、漁業(yè)船舶牌照工本費、捕撈許可證工本費、漁業(yè)船舶登記證工本費、漁業(yè)船舶檢驗費等6項涉漁行政事業(yè)性收費。
2、各級漁業(yè)船舶安全監(jiān)督管理機構、漁業(yè)船舶漁政管理機構、漁業(yè)行政主管部門(漁政監(jiān)督管理機構)、漁業(yè)船舶檢驗機構已經征收的2009年度的上述有關涉漁收費,要予以全額清退。
3、嚴禁各基層部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)擅自向漁民收取碼頭費、埠頭費、排污費、蘆葦損失費、水面承包費等亂收費。今后,除國家法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定外,我省不再設立新的涉漁行政事業(yè)性收費。
(三)漁業(yè)柴油補貼政策
實行漁業(yè)柴油補貼是國家在實施成品油價格和稅費改革后,對種糧農民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予油價補助支持的政策內容之一。根據“農業(yè)部辦公廳關于發(fā)放2009年上半年漁業(yè)油價補貼資金有關事項的緊急通知”(農明字[2009]第33號)。
1、補貼對象:從事近海捕撈、內陸捕撈及養(yǎng)殖并使用機動漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)(含遠洋漁業(yè)企業(yè))。
2、申領條件:①近海和內陸捕撈機動漁船擁有合法有效的漁業(yè)船舶證書、證件,并在一個補助年度內從事正常捕撈生產活動,大中型漁船應對填寫捕撈日志,近海捕撈漁船納入全國海洋捕撈漁船船數和功率總量控制范圍;②養(yǎng)殖漁民(漁業(yè)企業(yè))持有合法有效的水域灘涂養(yǎng)殖使用證從事正常養(yǎng)殖生產活動所使用的養(yǎng)殖漁船;③遠洋漁業(yè)企業(yè)經農業(yè)部批準、持有合法有效證件、從事正常遠洋漁業(yè)生產。根據財政部的明確要求,輔助漁船不得作為補貼對象。非專業(yè)遠洋漁船不得重復申領補貼資金。嚴重違法《漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定從事漁業(yè)生產的,視情節(jié)不得補貼或扣減補貼。