建設(shè)新農(nóng)村，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，必須大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，最重要的是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，核心是要增加農(nóng)民收入。

目前中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)還是初步的，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正處在艱難的爬坡階段,糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的長效機制還沒有建立起來。今后幾年，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要緊緊圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，采取綜合性措施，扎實地加以推進。這些措施包括不斷加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，廣開農(nóng)民增收渠道，提高廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)等。

改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家發(fā)改委會同有關(guān)部門研究確定了三個方面的投資建設(shè)重點。

第一，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面，圍繞促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，今年擬安排120億元人民幣，繼續(xù)加強多項工程建設(shè)，包括種子工程、大型商品糧基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大型灌區(qū)的節(jié)水改造、中部四省大型泵站改造、病險水庫除險加固、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、動物防疫體系建設(shè)等。

第二，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件方面，將集中力量辦好“水、氣、路、電”四件事。在農(nóng)村安全飲水方面，今年將安排40億元，計劃再解決2000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。在農(nóng)村能源方面，將安排25億元投資，再建250萬口戶用沼氣池。在農(nóng)村公路建設(shè)方面，將安排國債和車購稅資金170多億元．改建新建鄉(xiāng)村公路18萬公里。在農(nóng)村電力建設(shè)方面，將安排12億元國債，對中西部部分地區(qū)農(nóng)網(wǎng)進行完善，啟動無電鄉(xiāng)的建設(shè)工程。

第三，在加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方面。將安排60多億元投資，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展。主要項目包括：圍繞西部地區(qū)“兩基”攻堅，繼續(xù)搞好農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，加強職業(yè)教育能力建設(shè)。配合農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。在農(nóng)村文化事業(yè)方面，繼續(xù)推進廣播電視“村村通”工程和農(nóng)村電影放映工程。希望通過這些項目的實施，能夠為新農(nóng)村建設(shè)奠定越來越厚實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

公共財政增量重點向農(nóng)村傾斜。財政部門將按照多予、少取、放活的方針，讓農(nóng)民更多地享受發(fā)展和改革所取得的成果。財政部將建立一個財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的機制。通過調(diào)整財政支出的存量，同時把增量重點向農(nóng)村傾斜，不斷地加大對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入。使建設(shè)新農(nóng)村有一個穩(wěn)定的資金來源。今年預(yù)算安排支持農(nóng)業(yè)的資金達到3397億元,比上年增長14．2％，占總支出增量的21．4％。也就是說，將把今年總支出增量的1／5以上都用到農(nóng)村。

全國全面取消農(nóng)業(yè)稅以后，8億農(nóng)民可以因此受益1250億元，人均受益140元。為此，中央財政為地方增加了轉(zhuǎn)移支付782億元。此外，對糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼這三個補貼，將繼續(xù)完善和強化。據(jù)介紹，今年糧食直補資金在13個主產(chǎn)區(qū)達到糧食風險基金的50％，比上年增長10個億。同時良種補貼和農(nóng)機具補貼也比上年有了很大幅度的增長。另外，財政部還將加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵制度，由去年的55億元調(diào)整到今年的85億元。

為了解決農(nóng)村上學難和看病難等問題，財政部也安排了相關(guān)投入。在“十一五”期間，中央財政將與地方財政一道，增加2182億元投入，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。今年率先在西部中小學免收學雜費，明年在全國農(nóng)村全面實行義務(wù)教育免收學雜費。今年合作醫(yī)療試點將擴大到農(nóng)村40％的縣，明年爭取達到60％，在2008年全面實行農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為此。今年中央財政對農(nóng)村合作醫(yī)療的補助達到了47億元，是去年的7倍多 。

為了防范支農(nóng)資金被挪用，財政部和國家有關(guān)部門在安排項目的時候，都將采取公開、透明的程序，要嚴格進行專家論證，對資金的規(guī)模、用途、使用方向進行嚴格審核，很多項目都要在網(wǎng)上予以公開公布。