第一階段，改革啟動(dòng)和突破階段(1978～1984)。主要是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，廢除人民公社體制。1978年秋，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村18戶農(nóng)民秘密訂約，決定在本生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行包產(chǎn)到戶。當(dāng)年產(chǎn)糧13萬(wàn)多斤，戶的產(chǎn)量超過(guò)了1萬(wàn)斤。鄧小平1980年5月發(fā)表《關(guān)于農(nóng)村政策問(wèn)題》的講話，肯定了包產(chǎn)到戶。同年9月，中共中央召開(kāi)省、市、自治區(qū)黨委第一書(shū)記座談會(huì)，討論加強(qiáng)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制問(wèn)題。會(huì)議紀(jì)要以中央文件的形式闡明了包產(chǎn)到戶的性質(zhì)，指出在工業(yè)、商業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的條件下，實(shí)行包產(chǎn)到戶沒(méi)有資本主義復(fù)辟的危險(xiǎn)。由此，包產(chǎn)到戶的形式迅速在全國(guó)擴(kuò)展開(kāi)來(lái)。

第二階段，市場(chǎng)化改革探索階段(1985～1991)。主要是取消農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購(gòu)制度和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1985年，中共中央1號(hào)文件決定取消農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購(gòu)制度，以推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改革。但實(shí)行不久，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了不利的變化。經(jīng)濟(jì)開(kāi)始過(guò)熱，工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度失衡，糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)生大的波動(dòng)。為保障城市居民的農(nóng)產(chǎn)品供給，農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革方案在實(shí)踐中修改為分品種漸進(jìn)改革方式，從而形成不均衡的市場(chǎng)制度。1988年9月，中共十三屆三中全會(huì)提出治理整頓國(guó)民經(jīng)濟(jì)，在糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、調(diào)控方面一定程度上恢復(fù)指令性計(jì)劃管理。針對(duì)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，逐步完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，開(kāi)始建立農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，股份合作制、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等組織制度開(kāi)始發(fā)育。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的改革全面展開(kāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程也隨之開(kāi)始。

第三階段，全面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡階段(1992年至今)。主要是建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村新體制。在鄧小平1992年南方談話和中共十四大確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制得到了進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展，中共中央出臺(tái)了一系列具體政策措施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡：農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革不斷深化，取消了糧食統(tǒng)銷(xiāo)制度，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系逐步建立，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)也開(kāi)始啟動(dòng)和發(fā)育。圍繞適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控體系，逐步建立起儲(chǔ)備體系、風(fēng)險(xiǎn)基金及保護(hù)價(jià)收購(gòu)余糧制度。進(jìn)一步穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和股份合作制逐步興起和發(fā)展。農(nóng)村民主法制建設(shè)有了很大的發(fā)展。農(nóng)村改革以來(lái)，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，帶來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的歷史性巨變：糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品大幅度增長(zhǎng)，基本解決了全國(guó)人民的吃飯問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)變革和小城鎮(zhèn)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了一條有中國(guó)特色的農(nóng)村現(xiàn)代化道路；農(nóng)民生活水平顯著提高，全國(guó)農(nóng)村總體上進(jìn)入由溫飽向小康邁進(jìn)的階段；農(nóng)民思想觀念順應(yīng)時(shí)代要求發(fā)生著深刻的變化，農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)取得明顯進(jìn)步。農(nóng)村改革的成就，為全國(guó)改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。中共十五屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》第一次比較完整地提出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)：“基本建立以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系為支撐，適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制?！?982年9月，中共十二大再次肯定了包產(chǎn)到戶的改革方向。同年11月，中共中央又召開(kāi)了農(nóng)村思想政治工作會(huì)議和農(nóng)業(yè)書(shū)記會(huì)議，制定了《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策若干問(wèn)題》的文件，對(duì)包產(chǎn)到戶給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)，指出：“這是黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國(guó)實(shí)踐中的新發(fā)展?！甭?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國(guó)普遍實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著人民公社制度在實(shí)踐中的解體。1983年10月12日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行政社分開(kāi)建立鄉(xiāng)政府的通知》，到1985年春，這一工作全部結(jié)束，標(biāo)志著農(nóng)村人民公社體制的正式終結(jié)，中國(guó)農(nóng)業(yè)完成了由人民公社“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”制度到以家庭經(jīng)營(yíng)為主的“雙層經(jīng)營(yíng)制度”的過(guò)渡。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)展帶來(lái)了農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，國(guó)家糧食庫(kù)存和農(nóng)民存糧都大幅增加；棉油肉魚(yú)果菜等產(chǎn)品供應(yīng)充裕，價(jià)格也明顯下降。這就產(chǎn)生了新的矛盾：農(nóng)產(chǎn)品難賣(mài)、農(nóng)民增產(chǎn)不增收。這意味著中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。在2000年中央工作會(huì)議上，中共中央、國(guó)務(wù)院明確提出，重點(diǎn)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是整個(gè)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向是：①全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。②合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局，發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)。實(shí)行有計(jì)劃有步驟地退耕還林、還草、還湖，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。③擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和加工。④積極實(shí)施發(fā)展小城鎮(zhèn)的大戰(zhàn)略。⑤推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2002年11月中共十六大充分肯定了十一屆三中全會(huì)以來(lái)農(nóng)村改革的實(shí)踐中形成的一整套農(nóng)村基本政策，要求堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。有條件的地方可按照依法、自愿的原則進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2007年10月中共十七大提出了深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的要求：堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增加農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。提高扶貧開(kāi)發(fā)水平。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權(quán)制度。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。