當前和今后一個時期，扶貧開發(fā)主要抓好三個重點即1、以實施整村推進為“切入點” 努力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件；2、以強化培訓為重點，努力促進貧困地區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，3、以扶持龍頭企業(yè)為“切入點”努力帶動貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。也就是“一體兩翼”。這三項工作是相互依賴，相互促進的，沒有基本生產(chǎn)生活條件的改善，產(chǎn)業(yè)化調(diào)整結(jié)構(gòu)就成為無本之木，無源之水，沒有勞動力素質(zhì)的提高、轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化扶貧這兩翼，貧困村和貧困農(nóng)戶就富不起來。從今年開始，我們要按照“突出重點，縮短時間，加大投入，提高效益”的思路，對剩余沒有解決溫飽低收入的貧困村，分期分批，集中力量，加大力度，整村推進。真正實現(xiàn)“抓一批，脫貧一批”的目標。站在全局和戰(zhàn)略的高度，把加快整村推進作為扶貧開發(fā)的重點任務，作為科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要任務，切實增強工作的務實性、主動性、創(chuàng)造性，要工作上加大力度，在資金上安排重點傾斜，在扶持進度上優(yōu)先安排。以“九牛爬坡人人出力”的勁頭攻艱克難。根據(jù)此戰(zhàn)略目標，結(jié)合我辦的業(yè)務范圍，和鹽、同、紅、扁擔溝吊莊管理區(qū)的扶貧開發(fā)的實際和新形勢下扶貧工作的重要任務，我認為，把扶貧工作拓展到農(nóng)戶生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，實行產(chǎn)業(yè)化扶貧無疑是做好新形勢下扶貧工作的最佳選擇。

一、實施產(chǎn)業(yè)化扶貧必須面向市場，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

實施產(chǎn)業(yè)化扶貧，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于改變傳統(tǒng)的就生產(chǎn)抓生產(chǎn)、就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就扶貧抓扶貧的工作模式，真正實現(xiàn)由.救濟扶貧到“開發(fā)式扶貧”從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)化扶貧的關鍵是選準產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目。隨著市場需求的變化，當前大宗農(nóng)副產(chǎn)品已明顯過剩,靠單純的糧食生產(chǎn)和傳統(tǒng)的種養(yǎng)項目難以保證農(nóng)民穩(wěn)定增收。同時，從近幾年農(nóng)民增收情況看,農(nóng)民收入增長的增長點已逐漸由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計，近年來全市農(nóng)民純收人中,農(nóng)業(yè)所占份額下降,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)卻直線增加。因此，在扶貧項目選擇上，一方面要在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫,挖掘農(nóng)業(yè)增收的內(nèi)部潛力。按照面向市場、效益優(yōu)先和因地制宜、突出特色的原則，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，新上一批市場前景好、增收潛力大的農(nóng)業(yè)扶貧項目,逐步培育一批具有競爭優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,形成規(guī)模效應,增加農(nóng)民收入。鹽同紅一線的貧困群眾已經(jīng)創(chuàng)出了自己的品牌，比如：同心縣的“三紅一綠一黃一黑”（紅棗、紅蔥、枸杞；一綠是地模西瓜；一黃是馬鈴薯，一黑是“油葵”“三駕馬車”一起拉即1、是三紅一綠一黃一黑；2、是草畜產(chǎn)業(yè)；3、是勞務輸出，著力打造農(nóng)業(yè)特色品牌，尤其以 建立“三紅”種植基地即4萬畝，枸杞800畝，地膜西瓜6.5萬畝和馬鈴薯28萬畝和油葵6萬畝最為突出。而鹽池也創(chuàng)出了自己特色品牌的八大產(chǎn)業(yè)：1、是以皮毛、肉絨為主的畜產(chǎn)品加工業(yè)，2、是以苜宿、檸條為主的草產(chǎn)業(yè)，3、是石油為主的鉆采業(yè)4、是煤炭、金屬鎂為主的礦產(chǎn)業(yè)、5、是以水泥、石膏為主的建材業(yè)、6、以甘草、苦豆子為主的藥材產(chǎn)業(yè)，7、是以蜂蜜、蕎麥為主的綠色保健食品業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。因此扶貧項目的選擇應定位在實施生物工程、發(fā)展綠色食品上，重點實施三大扶貧項目,即以甘草、苦豆子為主的中藥材、以三紅一綠一黃一黑為主的種植業(yè)等、以皮毛肉絨加工的三大主導產(chǎn)業(yè)，力爭5年內(nèi)三大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30％以上。另一方面，要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),拓展新的增收空間。進一步抓好勞務輸出，努力種好“鐵桿樁稼”，今年上半年，吳忠市勞務輸出達5萬多人次，人均創(chuàng)收達2.1億元，為貧困戶增收奠定基礎。要圍繞農(nóng)業(yè)興辦工業(yè),大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),努力繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。同時加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展,努力提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收益中的比重。

二、實施產(chǎn)業(yè)化扶貧必須創(chuàng)新機制，強化服務

1、是創(chuàng)新扶貧資金投入和管理機制。扶貧資金的使用要堅持最大效益原則，發(fā)揮扶貧資金的引導功能，充分調(diào)動農(nóng)戶自身投入的積極性，形成以農(nóng)戶自己投入為主體，扶貧資金投入為導向，信貸、外資和社會投入為補充的多渠道、多元化投入體系。使用扶貧資金不能 “撒胡椒面”，要把有限的資金用在良種引進比如：購買架子羊、基地建設,“龍頭”培植和信息體系建設等關鍵環(huán)節(jié)上。所有渠道下達的扶貧資金都要按照“用途不變，渠道不亂”的原則捆綁使用,確保扶貧資金發(fā)揮最佳效益。2、是創(chuàng)新項目實施的組織領導機制。在組織實施上，要抓大戶帶規(guī)模，抓基地促生產(chǎn),抓“龍頭”促銷售,通過實行規(guī)劃落實；資金傾斜，科技指導；流通 聯(lián)結(jié)、領導幫扶等扶貧到村到戶的措施,抓點示范,培植一批種養(yǎng)加運專也大戶和專業(yè)村社，建設一批示范基地和龍頭企業(yè),形成一批脫貧致富的扶貧典型，帶動產(chǎn)業(yè)化扶貧的健康發(fā)展。 三是政府要強化服務職能。要充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不搞強迫命令，不搞一刀切,通過政策引導、幫助規(guī)劃提供服務來解決農(nóng)戶迫切需要解決的信息、資金、技術(shù)、市場等問題,著力為扶貧項目的實施創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。當前，尤其要建立好產(chǎn)業(yè)化扶貧的技術(shù)支撐和信息服務體系，保障扶貧項目的順利實施。

三、實施產(chǎn)業(yè)化扶貧必須真正培育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“龍頭”

龍頭”是產(chǎn)業(yè)化扶貧的支撐,只有通過各類“龍頭”組織的帶動,促進產(chǎn)、加、銷相互銜接,才能真正形成一體化經(jīng)營的格局?！褒堫^”企業(yè)或組織的帶動作用,有利于提高農(nóng)副產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值，加快產(chǎn)業(yè)化扶貧的實施步伐，提高扶貧效益。結(jié)合鹽同紅一線的實際， 要大力扶持兩種“龍頭”：一是“龍頭”企業(yè)。扶貧資金不僅要向生產(chǎn)基地、農(nóng)民，而且要向一批龍頭企業(yè)傾斜。當前，是以皮毛、肉絨為主的畜產(chǎn)品加工業(yè)，2、是以苜宿、檸條為主的草產(chǎn)業(yè)，以甘草、苦豆子為主的藥材產(chǎn)業(yè)，這些龍頭企業(yè)，一方面要加大對企業(yè)改制力度,擴大規(guī)模,改進工藝,提高質(zhì)量。另一方面,要加大招商引資力度，新建一批高科技龍頭企業(yè)。二是中介組織。要鼓勵農(nóng)民按照自愿的原則,通過資本、技術(shù)、人力、 物力、信息的聯(lián)合,組建各類專業(yè)協(xié)會和銷售流通組織。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務、自我管理的能力，促成“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”的模式逐漸形成，努力創(chuàng)造區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會化服務的新機制。達到環(huán)節(jié)銜接緊，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)快，服務功能強，綜合效益高的目的，真正把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場結(jié)起來。

總之，一定要強化市場觀念，并且要用工業(yè)的經(jīng)營理念，經(jīng)營方式和現(xiàn)代化技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)在工業(yè)的反哺中得到拓展，在市場的培育中趨于集約化，在科技的孵化中走向現(xiàn)代化。從而通過推動科技興農(nóng)戰(zhàn)略，帶動產(chǎn)業(yè)化扶貧，進一步把產(chǎn)業(yè)化扶貧這篇文章做大做強，把產(chǎn)業(yè)化扶貧這盤棋走活，從而加快農(nóng)民脫貧致富的步伐。