什么是農業(yè)產業(yè)化生產?其特征是什么?如何更好地進行農村產業(yè)化生產改革?
農業(yè)產業(yè)化,是以國內外市場為導向,以提高經濟效益為中心,對當?shù)剞r業(yè)的支柱產業(yè)和主導產品,實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、一體化經營、社會化服務、企業(yè)化管理,把產供銷、貿工農、經科教緊密結合起來,形成一條龍的經營體制。就是,改造傳統(tǒng)的自給半自給的農業(yè)和農村經濟,使之和市場接軌,在家庭經營的基礎上,逐步實現(xiàn)農業(yè)生產的專業(yè)化、商品化和社會化。
農業(yè)產業(yè)化可多種多樣,但必須(特征):1、面向國內外大市場;2、立足于當?shù)貎?yōu)勢;3、實行專業(yè)化分工;4、形成一定經濟規(guī)模;5、組織貿工農、產供銷一體化;6、實行企業(yè)化經營。只有這幾方面的有機結合,才能把農業(yè)改造成能夠與國內外大市場相銜接的產業(yè)。核心是如何把千家萬戶和廣闊市場兩者結合起來。
在建立和發(fā)展市場經濟過程中,農村經濟工作的主要目標:一是保證農產品有效結合;二是增加農民收入。只有靠農業(yè)化這只大船,以家庭經營為基礎的農民才能順利進入市場。所以,農業(yè)產業(yè)化是農民進入市場的好方式。
積極發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營,具有重要意義。
第一,發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營是扭轉農業(yè)弱質低效局面的根本出路。農業(yè)產業(yè)化有利于解決農業(yè)社會效益高與經濟效益低之間的矛盾,提高農業(yè)比較效益,增加農民收入。
第二,有利于解決小生產與大市場的矛盾,引導農民進入市場。它有利于逐步實現(xiàn)農業(yè)生產的市場化。
第三,有利于解決農戶經營規(guī)模狹小與現(xiàn)代農業(yè)要求之間的矛盾,促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。
第四,有利于提高農業(yè)的生產力水平,實現(xiàn)經濟增長方式由粗放型向集約型的轉變。它有利于優(yōu)化農村產業(yè)結構,建立高效農業(yè)體系。
第五,有利于縮小工農差別,城鄉(xiāng)差別,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。它有利于促進剩余勞動力的轉移,加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化的背景,是因為在我國改革開放和現(xiàn)代化建設過程中,農戶小生產與大市場大流通的矛盾,一直未能徹底地解決,如何解決好一家一戶分散的小生產與逐漸擴大的市場之間的矛盾,使農戶的分散經營與社會化大市場銜接好,滿足經濟發(fā)展的要求,必須進行組織制度的創(chuàng)新。而農業(yè)產業(yè)化的本質是經營方式的貿工農一體化。通過發(fā)展農產品貿易和農產品加工業(yè),使市場形成對農業(yè)生產的帶動,使農民提高直接參與市場活動的積極性,有利于農民進入市場,開拓市場。另外,隨著農業(yè)和農村經濟的發(fā)展,農業(yè)與非農產業(yè)的利益分配的矛盾也一直未能得到很好的解決。而且農業(yè)的比較利益較低,國家對農業(yè)的投資又難以真正落實到農業(yè)上來。這些矛盾已經嚴重影響到了農業(yè)的進一步發(fā)展和農民收入的進一步提高。而農業(yè)產業(yè)化把產加銷融為一體,通過規(guī)模經營和多層次加工,既提高了流通效率,又實現(xiàn)了產品增值,從而改變了原始產品供應狀況,有效地提高了農業(yè)的經濟效益。
主要內容包括:
(-)農業(yè)專業(yè)化和集中化。這是發(fā)達國家農業(yè)產業(yè)化的主要特征。農業(yè)專業(yè)化包括農業(yè)企業(yè)專業(yè)化、農藝過程專業(yè)化和農業(yè)地區(qū)專業(yè)化三個方面。所謂農業(yè)企業(yè)專業(yè)化是指農業(yè)企業(yè)之間實行明顯的社會分工,各企業(yè)逐步擺脫小而全的生產結構,生產項目由多到少,由分散到集中,由自給自足轉變到專門為市場生產某種農產品,其它生產項目或者降為次要的地位,或者成為從屬的、輔助的生產部門,甚至完全消失。農藝過程專業(yè)化又叫農業(yè)作業(yè)過程專業(yè)化,即把生產某一種農產品的全部作業(yè)過程分解為若干個階段,分別由不同的專業(yè)化的企業(yè)來完成。如美國畜牧業(yè)生產,從育雛、飼養(yǎng)、蛋奶生產等工作都由專門的企業(yè)來完成。農業(yè)地區(qū)專業(yè)化又稱農業(yè)生產區(qū)域化,是指農業(yè)生產在較大的地區(qū)之間實行日益明顯的分工,各地區(qū)逐步由千篇一律、萬物僅全、自給自足的生產結構轉變?yōu)楸容^集中地為市場生產某些農產品的專業(yè)化地區(qū)。如美國因地制宜地進行某種作物的生產,通過長期演進,已形成玉米帶、棉花帶、畜牧帶等10個各具特色的農業(yè)帶。生產集中化一般是指伴隨農場數(shù)目的減少而出現(xiàn)的農場經營規(guī)模不斷擴大的趨勢。如美國農場總數(shù)由1974年的231.4萬下降到1992年的190多萬,小規(guī)模的家庭農場逐漸減少,代之而起的是大規(guī)模經營的農場。雖然大農場在1992年只占全國農場總數(shù)不到18%,但是他們擁有的土地占農業(yè)用地的54%,產量占農業(yè)總產量的83%。
(二)農工商一體化,產供銷一條龍。這是農業(yè)產業(yè)化最突出的表現(xiàn)形式。它是指農業(yè)企業(yè)集團內部、農業(yè)企業(yè)之間以及農業(yè)企業(yè)與非農業(yè)企業(yè)之間,通過某種經濟約束或協(xié)議,把農業(yè)的生產過程各個環(huán)節(jié)納入同一個經營體內,形成風險共擔,利益均沾,互惠互利,共同發(fā)展的經濟利益共同體。如芬蘭最大的乳制品聯(lián)合生產企業(yè)瓦利奧公司,它是一個具有大規(guī)模生產能力的專業(yè)化、社會化和集團化公司。公司從奶牛的飼養(yǎng)、原奶的收購、運輸,到乳制品的精加工、產品的銷售和出口進行一體化經營,不僅效率高、周期短、生產成本低,而且隨時可以根據(jù)市場的動態(tài)需求變化調整產品的品種和數(shù)量。該公司在全國各地擁有33個乳制品加工廠,加工能力占全國牛奶加工總量的77%左右,產品種類多達1400種,年營業(yè)額達到81億芬蘭馬克(約合18億美元)。
(三)服務社會化。這是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的客觀要求。其基本內容包括產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)上一條龍的社會化服務體系。如墨西哥的錫那羅亞西紅柿生產協(xié)會就是為生產西紅柿的農戶設立的系列化服務機構,而且它還對西紅柿的產銷形勢、政府政策、市場動向、生產技術等問題及時準確地向農戶提出意見和建議。
(四)利益分配機制合理化。這是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的本質所在。由于農戶處于出賣原料的地位,作為價格的消極接受者,一般難以得到正常的利潤,而農業(yè)產業(yè)化則可以打破這種不合理的利益分配機制,通過農工商一體化經營,使農戶也分享到農產品在加工、流通過程中增值的平均利潤。同時,發(fā)達國家還十分重視對利益分配機制的調控,除給農民提供長期低息貸款外,還突出表現(xiàn)在農產品價格措施方面。如歐共體通過制定干預價格(最低價格)與門檻價格(最低進口價格)等措施,保護農民利益,以防谷賤傷民。從國外農業(yè)產業(yè)化成功的經驗中看出,企業(yè)與農民互惠互利是產業(yè)聯(lián)結的基礎,妥善調節(jié)企業(yè)與農民的利益關系則是農業(yè)產業(yè)化賴以生存和發(fā)展的關鍵。
農業(yè)產業(yè)化是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。農業(yè)產業(yè)化生產基地則是農業(yè)產業(yè)化賴以運行的基礎。提高農業(yè)產業(yè)化生產基地建設水平。對于加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐,促進廣東農業(yè)和農村經濟發(fā)展,增加農民收入,都具有較重要的意義。目前,廣東農業(yè)產業(yè)化生產基地建設已取得一定成績,但也存在一些問題,本文就此作些探討。
一、抓認識的深化。要提高農業(yè)產業(yè)化生產基地的建設水平,必須深化對農業(yè)產業(yè)化生產基地重要性的認識。農業(yè)產業(yè)化生產基地是依據(jù)市場需求、比較優(yōu)勢和生產條件,具有較大規(guī)模、較高商品率,進行專業(yè)化生產的農業(yè)商品基地。其作用在農業(yè)產業(yè)化中舉足輕重,是農業(yè)產業(yè)化的基礎條件,農業(yè)產業(yè)化生產基地在生產基地——加工基地——銷售基地——消費基地的基地鏈條中起著決定作用。
首先,農業(yè)產業(yè)化生產基地是形成農業(yè)產業(yè)化基地鏈條的首要環(huán)節(jié)。只有生產基地不斷鞏固壯大起來,其他基地發(fā)展才有了堅實的物質依賴,農業(yè)產業(yè)化基地鏈條才得以形成并有效運轉,農業(yè)才有可能真正實現(xiàn)延伸增值。因此,生產基地對形成區(qū)域化布局、規(guī)?;a起支撐作用,是“龍頭”企業(yè)、中介組織和銷售市場得以生存、發(fā)展的前提和條件。
第二,農業(yè)產業(yè)化生產基地是實現(xiàn)農業(yè)資源優(yōu)化配置的迫切需要。目前,廣東不少地方的農業(yè)生產由工于基地狹小,基本上以手工方式為主進行粗放經營,技術、人才、資金、信息、設備等農業(yè)生產資源未能得到合理的配置和利用,造成農業(yè)勞動生產率低、成本高、投入高而產出低。建立農業(yè)產業(yè)化生產基地,有利于促進農業(yè)資源的優(yōu)化配置,使農業(yè)生產由粗放型向集約型轉變。
第三,農業(yè)產業(yè)化生產基地是提高農業(yè)勞動生產率的有效途徑。建立農業(yè)產業(yè)化生產基地,使農業(yè)經營方式由小規(guī)模的分散經營向商業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?;?、集約化經營方向發(fā)展,圍繞市場開發(fā)高商品率、高科技含量、高附加值的產品,這就要求生產經營者不斷追求技術進步,加大資金、技術投入力度,推廣先進適用的農科新技術,努力提高農業(yè)勞動生產率。
第四,農業(yè)產業(yè)化生產基地是增加農民收入的重大舉措。建立農業(yè)產業(yè)化生產基地,實現(xiàn)農業(yè)適度規(guī)模經營,推廣應用先進的科學技術,加快了市場流通,大大提高了農產品的商品率,從而有效地增加農民收入,加快了農民脫貧致富奔小康步伐。如高州市,1998年有水果面積148萬畝,果業(yè)產值占該市農業(yè)產值的46%,成為當?shù)剞r民收入的主要來源。
第五,農業(yè)產業(yè)化生產基地是提高農產品數(shù)量和質量的現(xiàn)實選擇。建立生產基地,實行專業(yè)化生產、區(qū)域化布局、科學化管理,開發(fā)和培育名優(yōu)稀產品,能有效促進農產品產量和質量的提高。同時,有利于增強農民的商品意識,提高農產品商品化程度。
二、抓布局的區(qū)域化。區(qū)域化布局就是以市場需求為導向,通過農產品結構調整,逐步形成與資源特點相適應的區(qū)域經濟格局,實行連片開發(fā),確定種養(yǎng)方向和生產規(guī)模,將一家一戶的分散種養(yǎng),聯(lián)合成千家萬戶的規(guī)模經營,創(chuàng)造產品優(yōu)勢和市場優(yōu)勢,提高區(qū)域整體效益。目前廣東實行區(qū)域化布局的基地較少,尤其是規(guī)模大、帶動力強的基地較少,絕大多數(shù)生產基地處于零星分布、商品產出率低的狀態(tài)。針對上述情況,應如何抓區(qū)域化布局?
首先是因地制宜抓規(guī)劃。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化生產基地必須堅持因地制宜,科學規(guī)劃,正確引導,循序推進。要把握好四個原則:(1)效益優(yōu)先的原則。以提高效益為核心,運用效益機制促進生產要素的優(yōu)化組合,達到利潤最大化,帶動地方經濟的發(fā)展和農民奔小康。(2)優(yōu)勢互補的原則。如資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產品優(yōu)勢等,以優(yōu)勢或特色牽頭,進行集中連片開發(fā),帶動各種要素的合理組合,推動經濟結構向深層次發(fā)展。(3)自愿互利的原則。要尊重各方意愿,加強引導,以利益為紐帶結成聯(lián)合共同體,減少行政干預,不搞硬性規(guī)定,不搞“一刀切”。(4)協(xié)調發(fā)展的原則。堅持以穩(wěn)定糧食生產為前提,進一步調整優(yōu)化農村產業(yè)結構,確保農村一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。
其次是立足本地資源,選準主導產業(yè)。根據(jù)廣東農村資源的實際與國內外市場需求現(xiàn)狀及趨勢,應從以下兩方面確立名優(yōu)產品和主導產業(yè):(1)各市縣要結合本地地理、水土、氣候、陽光、種養(yǎng)習慣等實際,以市場為導向,以提高效益為目標,集中培育一個或幾個名優(yōu)產品、主導產業(yè),形成一村一品、幾村一品或一縣一品的區(qū)域支柱產業(yè)和經濟小區(qū),使農產品生產由小而全轉向大而專,由分散轉向集中,由無序轉向有序,逐步形成帶動力強、輻射面廣、連片集中、區(qū)域特色明顯的專業(yè)化生產基地。(2)擴大名優(yōu)農產品種養(yǎng)規(guī)模,形成區(qū)域化的主導產品。廣東的名優(yōu)產品眾多,并有一定特色和優(yōu)勢,應繼續(xù)擴大種養(yǎng)規(guī)模,鼓勵種養(yǎng)專業(yè)大戶實行跨市、跨省、跨國生產經營,擴大知名度,形成區(qū)域特色的支柱產業(yè)和主導產品。
三、抓生產的集約化。集約化生產就是農業(yè)生產單位根據(jù)區(qū)域化的要求,改變傳統(tǒng)的小而全的生產模式,集中發(fā)展某一種農業(yè)產品或產業(yè),主攻相關技術,建立“龍頭莊”企業(yè),形成“一條龍”生產,最大限度地發(fā)揮各生產要素的潛力,形成系列化經營的格局,獲得最佳的經濟效益。目前廣東農業(yè)化生產基地以傳統(tǒng)耕作模式為主較多,存在“大而全”、“小而全”的問題,集約經營的基地較少,農產品生產的專業(yè)化程度較低,影響了農業(yè)產業(yè)化的整體水平和經濟效益。為此,必須采取有效措施解決好“大而全”、“小而全” 的問題,提高農業(yè)生產的專業(yè)化水平,向集約化方面發(fā)展。
首先要更新觀念,正確引導。要正確引導廣大農民破除小農經濟思想束縛,轉變傳統(tǒng)習慣的生產經營方式,更新觀念,樹立農業(yè)集約化發(fā)展的思想。各市、縣、部門要改變盲目追求自身利益的觀念,樹立全局、各業(yè)協(xié)調發(fā)展、利益共享的新觀念,避免一哄而上,“大而全”、“小而全”,效益低下的做法,真正確立起“大農業(yè)”、“大市場”意識,促進農業(yè)產業(yè)化生產基地建設,走上集約化經營的路子。
其次要突出重點,抓好農業(yè)集約化基地建設。要按照市場需求,突出特色,抓住優(yōu)勢,重點抓好專業(yè)村、專業(yè)戶,形成一戶帶多戶、多戶連成村、多村連成片的農業(yè)集約化的生產基地。發(fā)展農業(yè)集約化生產基地要突出抓好三個方面:一是以國內外市場需求來發(fā)展農業(yè)集約化基地。國內外市場有需求,農業(yè)集約化基地才能生存和發(fā)展。農業(yè)集約化基地的規(guī)模,要由市場需求來決定,否則,生產出來的農產品,就會出現(xiàn)滯銷,影響了基地的產出效益。如新興溫氏集團就是瞄準國內外市場,不斷擴大經營規(guī)模,使養(yǎng)雞戶發(fā)展到全省各地,產品暢銷國內外,成為全省最大的肉雞生產基地和全國最大的三黃雞、竹絲雞的飼養(yǎng)集團。二是以名優(yōu)新稀產品去培育和發(fā)展集約化生產基地。目前廣東農產品中的荔枝、龍眼、柑桔、鰻魚、鮑魚、無公害蔬菜等已成為名牌產品。各地應發(fā)揮這些名牌產品的優(yōu)勢,進行連片集中開發(fā),適度規(guī)模種植,專業(yè)化生產,形成集約化基地,提高經濟效益。三是適度扶持,加快發(fā)展。各級黨委、政府應制定一些優(yōu)惠政策,如銀行貸款傾斜、稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)先安排等,鼓勵、引導社會能人投資興辦集約化的農業(yè)產業(yè)化的生產基地,加快廣東農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐。
四、抓發(fā)展的規(guī)模化。商品經濟就是規(guī)模經濟,沒有規(guī)模經濟就難以形成商品經濟。基地規(guī)?;l(fā)展是農業(yè)產業(yè)化的本質要求,實行規(guī)?;洜I,可以大規(guī)模運用農業(yè)生產技術,促進農業(yè)進步,有利于勞動生產率和土地產出率的提高,有利于土地資源的開發(fā)利用,有利于產業(yè)結構的調整和促進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。目前,我省不少地方由于商品基地生產規(guī)模小,導致產品生產零星分散,不利于機械化作業(yè)和應用先進科學技術,造成農業(yè)的勞動生產率、土地產出率和資金投入回報率低,經濟發(fā)展受到制約。我省生產基地建設規(guī)模化可以從三個方面推進。
第一,以土地家庭承包經營形成適度規(guī)模。適度規(guī)模的家庭承包經營,與現(xiàn)代農業(yè)相吻合,適合經濟較發(fā)達或欠發(fā)達地區(qū)但條件較好的農村,是我省今后一定時期發(fā)展的趨勢。黨的十五屆三中全會指出:少數(shù)確實具備條件的地方,可以在提高集約化程度和群眾自愿的基礎上,發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經營。發(fā)展適度規(guī)模的家庭承包經營,是提高廣東農業(yè)產業(yè)化水平的重要方面,要提高農業(yè)產業(yè)化水平,需要適時適度進行規(guī)模經營,推進以土地承包規(guī)模化經營,可趁農業(yè)人口向非農產業(yè)轉移之機,讓土地向農業(yè)大戶集中,實現(xiàn)規(guī)?;洜I;也可有組織地實行農業(yè)股份制,即農村勞動力以投資入股的方式把應得的承包土地作為資本,集中起來統(tǒng)一使用,使土地的所有權、承包權和經營權分離,實現(xiàn)土地的規(guī)模化經營。有條件的地方,適當因地制宜推行采用先進科學校術和生產手段的適度規(guī)模的家庭承包經營,打好農業(yè)產業(yè)化的基礎。目前,美國的家庭農場許多都有1000畝左右,一個家庭農場就形成了一個小規(guī)模經營的生產基地,同—地域的若干個家庭農場就形成較大規(guī)模的農業(yè)產業(yè)化生產基地。廣東經濟相對發(fā)達地區(qū)的農村,有些專業(yè)戶承包50畝左右的土地,有些承包100多畝,若干個專業(yè)戶連成一片,也同樣形成較大規(guī)模的農業(yè)產業(yè)化生產基地。
第二,以專業(yè)協(xié)作形成規(guī)模。大力發(fā)展專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),充分發(fā)揮其示范帶動效應,逐步形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一片一個特色,使分散經營逐步向專業(yè)協(xié)作生產轉變,把生產基地由小規(guī)模向大規(guī)模推進。
第三,以聯(lián)合發(fā)展形成規(guī)模。通過打破行業(yè)、地區(qū)、所有制界限,通過多渠道、組成多形式的經濟聯(lián)合體,依托大專院校、科研單位、大中型企業(yè),面向市場,以家庭經營為基礎,牽頭組織聯(lián)結千家萬戶形成生產基地,通過聯(lián)合經營和協(xié)同作業(yè),在一定區(qū)域開發(fā)一種或幾種主要產品,將千家萬戶組織起來,提供產前、產中、產后一條龍服務,解決一家一戶規(guī)模小、品種全、信息閉塞、技術落后、銷售困難的矛盾,形成現(xiàn)代化農業(yè)生產格局。聯(lián)合發(fā)展以家庭經營為基礎的生產基地,盡管每個主體經營規(guī)模小,但由于參與整個組織或系統(tǒng)的分工和協(xié)作,避免單獨進入市場的許多障礙,可以大大提高生產率,使整個系統(tǒng)獲得整合效應或規(guī)模優(yōu)勢,取得良好的經濟效益。
五、抓服務的社會化。農業(yè)產業(yè)化生產基地建設是—項復雜的工程,生產基地的發(fā)展與社會化服務有著密不可分的內在聯(lián)系,生產基地要向農業(yè)產業(yè)化方向發(fā)展,離不開完善的農業(yè)社會化服務作保證。要增強社會化服務的功能,也必須走產業(yè)化之路。社會化服務就是為農業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)提供產前、產中、產后的服務,包括技術、資金、信息、管理、生產資料供應以及農產品加工、銷售等各項服務。當前,我省農業(yè)生產基地的發(fā)展,社會化服務仍然比較滯后,農業(yè)社會化服務仍比較零散,網(wǎng)絡不健全,服務不系統(tǒng),還未能對生產提供全過程、全方位的服務,由于社會化服務滯后,農戶經營缺乏信息指導,存在不小盲目性、自發(fā)性,使經營者在市場經濟條件下的發(fā)展困難重重,步履維艱。要解決好這些問題和矛盾,各級黨委、政府要高度重視這項工作,要加強領導,搞好宏觀引導,切實圍繞生產基地建設搞好社會化服務工作。
首先,做好基地建設的種苗信息規(guī)劃服務。各市、縣、鎮(zhèn)政府對生產基地的建設,要認真做好規(guī)劃,選準發(fā)展項目,防止重復建設。當前一些地方在建立生產基地過程中,不認真調查市場需求情況,不從自身優(yōu)勢出發(fā),而是一哄而起,盲目地上項目,導致“小而全”、“大而全”等重復建設,使商品供過于求,農民得不到應有的利益。同時,一些地方基地建設組織的種苗品種低劣,導致產品質量差,市場競爭能力弱,出現(xiàn)產品賣難,甚至勞民傷財?shù)痊F(xiàn)象。因此,各地政府必須加強宏觀指導,對市場容量進行科學的預測,對自身能力進行客觀評估,確立基地主導產業(yè)。同時,要加強對經營者的信息指導,做好項目評估,建立起一套有效的機制,力爭上一個成功一個。
其次,積極營造良好的技術、資金、物資等服務環(huán)境。要積極營造好基地生產的良好環(huán)境,為經營者做好產前、產中、產后服務。各級黨委、政府要為基地建設營造基地生產的良好發(fā)展環(huán)境。一是加強技術服務,提高基地的科技含量,要加大基地的科技投入力度,鼓勵大專院校、科研單位與龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶合作,提高科技水平。二是資金服務。生產基地建設離不開金融部門的支持。農業(yè)銀行、農村信用社,合作基金會等金融部門應把生產基地建設特別是種養(yǎng)大戶等經營者作為貸款的重點對象。省、市、縣及有條件的鎮(zhèn),應在財政收入中安排—定的專項資金,實行有償使用,重點扶持龍頭企業(yè)與種養(yǎng)大戶發(fā)展的重點項目。
第三,抓好產后的加工流通服務。目前,我省生產基地的建設普遍存在重生產輕加工流通的多,產加銷并重的少。因此,搞好農產品的加工流通,是基地建設的關鍵。加工流通是農業(yè)產業(yè)化的中間環(huán)節(jié),是生產與消費的橋梁。目前,廣東農產品的加工流通水平還很低。一是農產品賣難、農民增產不增收,農產品價格低等;二是從事農產品流通的人員素質較低;三是農產品流通組織的資金較少,難以從事大宗的長期的遠距離的農產品的流通;四是農村市場不夠完善。所有這些,制約了廣東農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。要提高我省農業(yè)產業(yè)化水平,很重要的是提高農產品加工能力和流通水平。為此,—要根據(jù)生產基地的建設實際發(fā)展農產品深加工龍頭企業(yè),可解決產品加工問題,提高農產品的整體經濟效益。二要扶持發(fā)展流通隊伍。各級政府要扶持農產品流通隊伍的發(fā)展,通過流通隊伍建立生產基地經營者與市場的聯(lián)系,解決小生產與大市場的矛盾。三要發(fā)揮供銷企業(yè)在農產品流通中的作用,提高農產品的流通水平。四要多方籌措資金,加快市場建設。五要深化農產品流通體制改革,健全市場法規(guī)、市場秩序,加快農產品流通速度。
六、抓管理的科學化??茖W技術現(xiàn)代化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。農業(yè)的根本出路在科技??萍际翘岣咿r業(yè)勞動生產率,提高農業(yè)產業(yè)化水平的根本要素。改革開放以來,廣東不斷加大對農業(yè)產業(yè)化生產基地的投入,使科技在農業(yè)生產中得到普遍應用和推廣,并取得較好效果。但就全省而言,科技投入的水平還比較低,遠末適應農業(yè)現(xiàn)代化的要求,農民科技素質不高,管理水平低下,導致農產品檔次低,科技含量不高,經濟效益不明顯。為此,必須在提高勞動者素質,提高基地建設、管理水平和產品的科技含量等方面下功夫,依靠科技進步加快廣東的農業(yè)現(xiàn)代化步伐。一要強化科技意識。過去,發(fā)展生產基地存在重種輕管的現(xiàn)象,造成廣種薄收,主要原因是農民科技意識淡薄。因此,必須引導廣大農民走科技興農的路子,不斷增強科技意識,在建立生產基地的同時,注重提高內涵素質,提高農業(yè)科技含量。二要大力引進和推廣農業(yè)新品種和實用新技術。積極實施“種子工程”,大力引進和推廣名優(yōu)新特品種,創(chuàng)建一批廣東的名牌產品。同時,要廣泛普及和推廣新技術、新工藝、新設備,改革傳統(tǒng)的生產技術、生產方式和管理方式,加快技術更新、設備改造、產品升級。三要加強農業(yè)技術培訓,提高農民科技素質,必須建立和健全省、市、縣、鎮(zhèn)四級農科推廣網(wǎng)絡,使科學技術在廣大農村得到普及。大力抓好各類農業(yè)技術學校,逐步擴大農業(yè)職業(yè)中學的辦學規(guī)模,改善辦學條件,提高教學質量。各級科技部門要辦好各類農業(yè)技術培訓班和農業(yè)技術推廣示范點,使農業(yè)科學技術的培訓、推廣走上規(guī)范化、制度化、經?;K囊黾淤Y金投入。各級政府必須把農業(yè)科技的投入列入財政預算,并隨著經濟增長逐步增加投入。同時要引導生產基地的經營主體不斷增加科技的資金投入,改善生產條件,提高經營管理水平,向科技進步要效益。五要發(fā)揮各類“農協(xié)”的作用,為農民提供科技等服務。各地應根據(jù)生產基地建設的情況,建立農民水果協(xié)會、水產協(xié)會、花卉協(xié)會、種植協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會、農產品流通協(xié)會等,協(xié)會由農民自愿加入,實行“民辦、民營、民受益”的原則。形成“農協(xié)+農戶”的農業(yè)生產經營模式,為農民提供產前、產中、產后的各種科技服務。