什么是農(nóng)用地分等定級?為什么要進行分等定級?
農(nóng)用地是指什么?包括什么等級?如何理解?按照《土地管理法》和國土資源部頒布的《土地分類》的規(guī)定,農(nóng)用地是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地。
編者按:農(nóng)用地是指什么?包括什么等級?如何理解?按照《土地管理法》和國土資源部頒布的《土地分類》的規(guī)定,農(nóng)用地是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地。
具體來說,農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。新的土地分類采用三級分類體系。一級類設(shè)3個,即《土地管理法》規(guī)定的農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地。二級類設(shè)15個,原土地利用現(xiàn)狀分類8個一級類中的耕地、園地、林地、牧草地及新設(shè)的其他農(nóng)用地等5個地類共同構(gòu)成農(nóng)用地;原城市土地分類的商服、工礦倉儲、公用設(shè)施、公共建筑、住宅等5個一級類及原來兩個分類中都有的特殊用地、交通用地(除農(nóng)村道路)和從土地利用現(xiàn)狀分類的水。
農(nóng)用地分等定級名詞解釋
農(nóng)用地:包括耕地,可用于農(nóng)耕用途的林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等和宜農(nóng)未利用地;不包括建設(shè)用地、自然保護區(qū),也不包括土地利用總體規(guī)劃中的永久性林地、永久性牧草地和永久性水域。
農(nóng)用地等:在全國范圍內(nèi),是依據(jù)構(gòu)成土地質(zhì)量穩(wěn)定的自然條件和經(jīng)濟條件,按照規(guī)定的方法和程序進行的農(nóng)用地質(zhì)量綜合評定,側(cè)重于反映因農(nóng)用地潛在的(或理論的)區(qū)域自然質(zhì)量、平均利用水平和平均效益水平不同,而造成的農(nóng)用地生產(chǎn)力水平差異。
農(nóng)用地定級:即在行政區(qū)(省或縣)內(nèi),依據(jù)構(gòu)成土地質(zhì)量的自然因素和社會經(jīng)濟因素,根據(jù)地方土地管理和實際情況的需要,遵照與委托方的要求相一致的原則,即主要考慮與定級目的相聯(lián)系,如開展農(nóng)用地估價的需要,按照一定的方法和程序,以縣或鄉(xiāng)為單位進行的農(nóng)用地質(zhì)量綜合評定,側(cè)重于反映因農(nóng)用地現(xiàn)實的(或?qū)嶋H可能的)自然質(zhì)量、利用水平和效益水平不同,而造成的農(nóng)用地生產(chǎn)力水平差異。
農(nóng)用地估價:農(nóng)用地估價是指在正常市場條件下,相對估價期日,依據(jù)農(nóng)用地的生產(chǎn)能力和自然因素、社會經(jīng)濟因素、區(qū)位因素和特殊因素等,評估出的農(nóng)用地所能夠?qū)崿F(xiàn)的價格。
基準(zhǔn)作物:是理論標(biāo)準(zhǔn)糧的折算基準(zhǔn),指全國比較普遍的主要糧食作物,如小麥、玉米、水稻,按不同區(qū)域生長季節(jié)的不同,進一步區(qū)分春小麥、冬小麥、春玉米、夏玉米、一季稻、早稻和晚稻等七種糧食作物。
指定作物:是指行政區(qū)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度中所涉及的作物。
產(chǎn)量比系數(shù):是按國家指定的基準(zhǔn)作物為基礎(chǔ),按當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)作物最高理論單位面積產(chǎn)量與各種指定作物最高理論單位面積產(chǎn)量之比,即各指定作物的標(biāo)準(zhǔn)糧折算比率。
指定作物輪作比系數(shù):指定作物輪作比系數(shù)是指:在依標(biāo)準(zhǔn)耕作制度所確定的輪作周期中,指定作物產(chǎn)量對農(nóng)用地年產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率。將某作物種植季數(shù)占總種植季數(shù)的比率關(guān)系,換算為一定熟制中的比率關(guān)系,所得的值即為該作物的輪作比系數(shù)。
因素指標(biāo)區(qū):是對區(qū)域內(nèi)決定農(nóng)用地自然質(zhì)量的各種因素和因素的組合,依主導(dǎo)因素原則和區(qū)域分異原則劃分區(qū)域,是區(qū)別其它指標(biāo)區(qū)的最小單元。分等因素指標(biāo)區(qū)和定級因素指標(biāo)區(qū)是一致的,根據(jù)需要,定級指標(biāo)區(qū)可以比分等指標(biāo)區(qū)更小一些,但沒有進一步細(xì)分的定級指標(biāo)區(qū)應(yīng)與分等指標(biāo)區(qū)擁有相同的分區(qū)邊界。
評價單元:是農(nóng)用地等級進行評定和劃分的基本空間單位,單元內(nèi)部土地質(zhì)量相對均一,單元之間有較大差異。指定作物自然質(zhì)量等指數(shù):將影響指定作物生產(chǎn)能力的土地利用條件和土地經(jīng)濟條件設(shè)定于理想狀態(tài)中,在考慮其生長受到當(dāng)?shù)毓?、熱、水氣候資源條件限制作用的同時,也考慮其受到田地主要理化屬性、農(nóng)田灌溉、地貌地形等自然條件限制作用的情況下,指定作物所能達(dá)到的折算為標(biāo)準(zhǔn)糧的最高產(chǎn)量。
農(nóng)用地自然質(zhì)量等指數(shù):將影響標(biāo)準(zhǔn)耕作制度下指定作物生產(chǎn)能力的土地利用條件和土地經(jīng)濟條件設(shè)定于理想狀態(tài)中,在考慮指定作物生產(chǎn)受到當(dāng)?shù)毓?、熱、水氣候資源條件限制作用的同時,也考慮其受到農(nóng)田灌溉、土壤理化屬性、地貌地形等自然條件限制作用的情況下,農(nóng)用地所能達(dá)到的折算為標(biāo)準(zhǔn)糧的最高年產(chǎn)量。
指定作物利用等指數(shù):是標(biāo)準(zhǔn)耕作制度中指定作物在完全自然條件及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)田管理水平的影響下,在采取最佳投入水平時,有可能達(dá)到的折算為標(biāo)準(zhǔn)糧的最高產(chǎn)量。
農(nóng)用地利用等指數(shù):是標(biāo)準(zhǔn)耕作制度中各指定作物在完全自然條件及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)田管理水平的影響下,在采取最佳投入水平時,農(nóng)用地可能達(dá)到的折算為標(biāo)準(zhǔn)糧的最高年產(chǎn)量。
指定作物等指數(shù):是標(biāo)準(zhǔn)耕作制度中指定作物在完全自然條件及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)田管理水平、農(nóng)用地集約經(jīng)營水平的影響下,指定作物所能獲得的折算為標(biāo)準(zhǔn)糧的最高產(chǎn)量。
農(nóng)用地等指數(shù):是指按照標(biāo)準(zhǔn)耕作制度所確定的各指定作物,在農(nóng)用地自然質(zhì)量條件、農(nóng)用地所在土地利用分區(qū)的平均利用條件和農(nóng)用地所在土地經(jīng)濟分區(qū)的平均經(jīng)濟條件下,所能獲得的標(biāo)準(zhǔn)糧最高產(chǎn)量,按輪作比系數(shù)折算的農(nóng)用地年產(chǎn)量。
土地利用系數(shù):用來修正土地的自然質(zhì)量,使達(dá)到接近土地的實際產(chǎn)出水平的系數(shù),計算公式:KLJ=YJ/YJ,MAX(YJ為某樣點的第J種指定作物土地利用系數(shù);YJ為樣點的第J指定作物單產(chǎn);YJ,MAX為第J種指定作物的最高單產(chǎn))。
“產(chǎn)量-成本”指數(shù):計算公式為:aj=Yj/Cj(aj為第j種指定作為的“產(chǎn)量-成本”指數(shù),單位為千克/元;Yj為樣點的第j種指定作物實際單產(chǎn),單位千克/公頃;Cj為樣點的第j種指定作物實際成本,單位為元/公頃)。
土地區(qū)位系數(shù):反映中心城鎮(zhèn)影響度、農(nóng)貿(mào)中心影響度和交通通達(dá)度的綜全評價指標(biāo),用求和模型、加權(quán)求和模型或連乘積模型計算。
耕作便利系數(shù):反映耕作距離、耕作裝備和田間道路狀況的綜合評價指標(biāo)。
熟制(multiplecropping):一年內(nèi)同一田地上種植作物的季數(shù)。
耕作制度:(farmingsystem):一個地區(qū)或生產(chǎn)單位作物種植制度以及與之相適應(yīng)的養(yǎng)地制度的綜合技術(shù)體系。
農(nóng)用地等野外診斷指標(biāo):指經(jīng)過選擇的對農(nóng)地質(zhì)量有顯著影響的農(nóng)地質(zhì)量構(gòu)成因子,如土壤質(zhì)地、地形坡度等。
標(biāo)準(zhǔn)地塊:是指在一定的栽培管理技術(shù)條件下,該區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物產(chǎn)量水平最高的若干農(nóng)用地分等定級單元。一般情況下,標(biāo)準(zhǔn)地塊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件最好,它們在本內(nèi)區(qū)域所處位置的氣候、地形地貌、土壤、灌溉與排水等條件的綜合特征最優(yōu)。
標(biāo)準(zhǔn)地塊體系:指農(nóng)用地分等定級標(biāo)準(zhǔn)地塊的分級體系與用于描述農(nóng)用地分等定級標(biāo)準(zhǔn)地塊特征的因素體系的總和。