鄉(xiāng)村振興：新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手

鄉(xiāng)村振興：新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手

尼日利亞《領(lǐng)導(dǎo)力報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，科技正在為中國(guó)農(nóng)村賦能，中國(guó)在取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利后，繼續(xù)花大力氣促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

新加坡《海峽時(shí)報(bào)》指出，中國(guó)為實(shí)現(xiàn)“小康社會(huì)”這個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)所做的努力正進(jìn)入下一個(gè)階段——“鄉(xiāng)村振興”。

拉美社關(guān)注到，根據(jù)中國(guó)官方消息，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1561億元人民幣，旨在保障那些脫貧人口的工作穩(wěn)定并改善其生活條件。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，也是中國(guó)全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

中國(guó)全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)8年持續(xù)奮斗，中國(guó)在如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得勝利后，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)不能止步，要做好鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的有效銜接，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。一方面，鄉(xiāng)村振興對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出更高要求，將進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，筑牢防止返貧防線(xiàn)，從根本上杜絕成規(guī)模的貧困地區(qū)和貧困人口的出現(xiàn)。另一方面，從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，表明中國(guó)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的努力，已經(jīng)從針對(duì)特定人口脫貧，向全面提高廣大農(nóng)民群眾的生活水平轉(zhuǎn)變；從針對(duì)特定的832個(gè)貧困縣、解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題，向促進(jìn)全國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變。

中共十九大報(bào)告對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行概括，提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?？傄蠓从沉肃l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。

鄉(xiāng)村振興的五個(gè)方面相輔相成、缺一不可。產(chǎn)業(yè)振興就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富和生產(chǎn)現(xiàn)代化，這離不開(kāi)扎根農(nóng)村的人才隊(duì)伍。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，部分農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象，必須大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快戶(hù)籍制度改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，為農(nóng)村吸引人才、留住人才。生態(tài)振興強(qiáng)調(diào)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，要通過(guò)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)揮農(nóng)業(yè)作為生態(tài)涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的作用。鄉(xiāng)村文化是中華民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分，要加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，破除農(nóng)村存在的愚昧、攀比等不良風(fēng)氣，以先進(jìn)文化培育新時(shí)代農(nóng)民。組織振興著眼鄉(xiāng)村治理，要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

反貧困是人類(lèi)共同面臨的一項(xiàng)歷史任務(wù)。中國(guó)積極落實(shí)并提前10年實(shí)現(xiàn)，成為國(guó)際減貧事業(yè)的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和貢獻(xiàn)者，充分彰顯了中國(guó)的治理優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，中國(guó)農(nóng)村從貧窮走向發(fā)展，將繼續(xù)邁向富裕，這離不開(kāi)中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織、“全國(guó)一盤(pán)棋”的社會(huì)動(dòng)員、科學(xué)精準(zhǔn)的方式方法，更離不開(kāi)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力的不斷提高。中國(guó)已經(jīng)并繼續(xù)向世界證明：“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法?！?/p>

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)五統(tǒng)一指的是什么?

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)五統(tǒng)一指的是：

一、產(chǎn)業(yè)由黨組織統(tǒng)一謀劃

為了找準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，織金縣堅(jiān)持“外部有需求，內(nèi)部有條件”的原則，由村黨組織統(tǒng)一制定工作計(jì)劃，謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因地制宜與其他地方打時(shí)間差，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。全縣制定工作計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)“支部+龍頭企業(yè)（公司）+基地+農(nóng)戶(hù)”“支部+合作社+農(nóng)戶(hù)”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、資源由黨組織統(tǒng)一整合

為了盤(pán)活集體“三資”，制定出臺(tái)《織金縣清產(chǎn)核資工作方案》，全面啟動(dòng)農(nóng)村資源清產(chǎn)核資、確權(quán)頒證工作，確權(quán)后的集體資產(chǎn)交給村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。同時(shí)，該整合9個(gè)龍頭企業(yè)、600余個(gè)合作社推行“村社一體、合股聯(lián)營(yíng)”，對(duì)有資產(chǎn)可經(jīng)營(yíng)的村，依法通過(guò)開(kāi)發(fā)、入股、發(fā)包或租賃等方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。

三、資金由黨組織統(tǒng)一安排

加強(qiáng)資金整合力度，該縣財(cái)政每年為當(dāng)年出列的貧困村每村整合村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金50萬(wàn)元。另外，縣財(cái)政分批為120個(gè)深度貧困村安排財(cái)政扶貧資金，每村安排第一批財(cái)政扶貧資金10萬(wàn)元，資金整合后統(tǒng)一交由村集體領(lǐng)辦、創(chuàng)辦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

四、實(shí)體由黨組織統(tǒng)一管理

為實(shí)現(xiàn)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)范管理，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)村自行制定管理制度，明確由村主導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施和管理，抓實(shí)村務(wù)監(jiān)督和經(jīng)營(yíng)主體理事、監(jiān)事，實(shí)行有序監(jiān)督和管理責(zé)任制，并將責(zé)任方責(zé)任與村規(guī)民約的制定結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)管理和管護(hù)正?；?、法治化，規(guī)范化、常態(tài)化。

五、人員由黨組織統(tǒng)一分工

在村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，按照村民勞動(dòng)技能和市場(chǎng)需求，由村黨組織統(tǒng)籌組建運(yùn)輸隊(duì)、建筑隊(duì)、婦女創(chuàng)業(yè)隊(duì)、勞務(wù)隊(duì)等分工分業(yè)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)組織，村民根據(jù)自身技能特長(zhǎng)自愿加入，成為集體經(jīng)濟(jì)組織下屬專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的員工，涉及業(yè)務(wù)時(shí)由村統(tǒng)一安排人員和分配工作量，真正推動(dòng)組織化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

擴(kuò)展資料：

如何落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)五統(tǒng)一：

一、生產(chǎn)水平更高

牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，推進(jìn)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新制定農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)302項(xiàng)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)125項(xiàng)。穩(wěn)步發(fā)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，目前認(rèn)證登記產(chǎn)品達(dá)12.2萬(wàn)個(gè)。

二、執(zhí)法監(jiān)管更嚴(yán)

加大抽檢監(jiān)測(cè)和監(jiān)管力度，調(diào)整完善2018年國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。全國(guó)上半年共監(jiān)測(cè)153個(gè)大中城市92個(gè)品種近2萬(wàn)個(gè)樣品，檢測(cè)指標(biāo)122項(xiàng)，主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)97.1%。

三、典型示范更優(yōu)

新創(chuàng)建21個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園， 對(duì)2017年批準(zhǔn)的41個(gè)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展創(chuàng)建績(jī)效評(píng)價(jià)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。深化國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，推動(dòng)各地加大投入力度，加強(qiáng)監(jiān)管條件能力建設(shè)，探索新的監(jiān)管模式。

四、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)更強(qiáng)

成立全國(guó)蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心，用標(biāo)準(zhǔn)提升質(zhì)量安全水平，用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。編制農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則，開(kāi)展重大引領(lǐng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)集成示范，組織推廣70項(xiàng)綠色高效適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，啟動(dòng)馬鈴薯等11種特色作物聯(lián)合攻關(guān)。

參考資料來(lái)源：人民網(wǎng)—“五統(tǒng)一”發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“五統(tǒng)一分”指：

統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一銷(xiāo)售、分戶(hù)管理。

現(xiàn)實(shí)中的做法有：

一是統(tǒng)一示范推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。結(jié)合各實(shí)施點(diǎn)茬口特點(diǎn)、栽培方式，合理搭配品種，積極示范推廣品質(zhì)優(yōu)、豐產(chǎn)性與穩(wěn)產(chǎn)性好、抗逆性強(qiáng)等綜合性狀優(yōu)良的適宜當(dāng)?shù)胤N植的品種。落實(shí)良種補(bǔ)貼政策，實(shí)行統(tǒng)一供種。

二是統(tǒng)一應(yīng)用集成高產(chǎn)栽培技術(shù)。按照良種良法配套的要求，根據(jù)品種的特征特性，采取針對(duì)性的高產(chǎn)栽培技術(shù)，通過(guò)技術(shù)集成配套、示范應(yīng)用，形成標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程。馬鈴薯以標(biāo)準(zhǔn)化高壟栽培技術(shù)為主，主要技術(shù)路線(xiàn)為：土地深翻、施基肥、旋地、適時(shí)播種、中耕、灌溉澆水、葉面施肥、防治病蟲(chóng)害、除草、殺秧、適時(shí)收獲。

三是統(tǒng)一實(shí)施測(cè)土配方施肥。按照土壤養(yǎng)分構(gòu)成和作物需肥規(guī)律，開(kāi)展肥料品種、施肥數(shù)量、施肥時(shí)期、施肥方法等技術(shù)服務(wù)，提高施肥效果和利用效率。馬鈴薯以測(cè)土配方施肥（包括有機(jī)和無(wú)機(jī)相結(jié)合、大量元素和微量元素相結(jié)合、土壤施肥和葉面施肥相結(jié)合）為主。

四是統(tǒng)一進(jìn)行病蟲(chóng)害防控。堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，貫徹“公共植保、綠色植保”的理念，科學(xué)制定綜合防治方案，組裝應(yīng)用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治、化學(xué)防治技術(shù)，大力推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，全部推廣機(jī)械化精密精準(zhǔn)打藥綜合防治病蟲(chóng)害技術(shù)。

五是統(tǒng)一推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。整合項(xiàng)目、集中資金，按照項(xiàng)目資金渠道不變、性質(zhì)不變、用途不變的原則，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，完善示范點(diǎn)田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了成方連片、土地平整，做到了田間設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；積極扶持農(nóng)機(jī)、植保等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，實(shí)行統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)全面入戶(hù)到田，做到了管理服務(wù)專(zhuān)業(yè)化。大力推廣農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，力爭(zhēng)高產(chǎn)創(chuàng)建地塊從播種、中耕、施肥、灌溉、收獲全程機(jī)械化作業(yè)，做到了生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化；高產(chǎn)創(chuàng)建要與培育種糧大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社結(jié)合，實(shí)現(xiàn)土地分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；a(chǎn)轉(zhuǎn)變，提高種糧效益，做到了生產(chǎn)方式集約化。

“五統(tǒng)一分”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一銷(xiāo)售、分戶(hù)管理）