“三農(nóng)工作”的主要任務(wù)有哪些？

一、繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強化強農(nóng)惠農(nóng)政策。切實做到“三個重點、三個確?！?，財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。切實加強金融對“三農(nóng)”的服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項貸款增速。

二、毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是明年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，要確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)。要加快全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實施進度，抓緊制定實施全國粳稻生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。下大力氣抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，堅持大生產(chǎn)大流通，繼續(xù)利用好優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力，同時加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應(yīng)力度。

三、大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費和超市進場費。強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，規(guī)范糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為。運用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場。

四、加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。抓緊制定實施全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，力爭到2020年新建8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，力爭2011年完成在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共機構(gòu)的任務(wù)。

五、著力保障和改善農(nóng)村民生，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。綜合施策、多措并舉，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計增加農(nóng)民收入。繼續(xù)扎實推進農(nóng)村飲水、公路、沼氣、危房改造，促進農(nóng)村教育、三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展，抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險擴大試點工作。制定和實施未來10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要及相關(guān)規(guī)劃。

六、深入推進農(nóng)村改革，不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力。完善農(nóng)村土地管理制度，全面深化、整體推進集體林權(quán)制度改革，完善草原承包經(jīng)營制度。盡快明確農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的政策含義和實施辦法，研究出臺農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見。劃定永久基本農(nóng)田，擴大征地制度改革試點。深入推進農(nóng)村綜合改革，大力改善農(nóng)村金融服務(wù)，統(tǒng)籌研究解決好農(nóng)民工問題。

牢牢守住什么耕地紅線逐步把永久基本農(nóng)田全…

強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議明確了當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點和主攻方向。這體現(xiàn)了黨中央對新時代新征程“三農(nóng)”工作的高度重視，極大振奮了“三農(nóng)”工作者的精氣神。

中央農(nóng)村工作會議指出，農(nóng)業(yè)強國是現(xiàn)代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、夯實國家安全基礎(chǔ)，都離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展。

多位業(yè)界人士表示，中央農(nóng)村工作會議為穩(wěn)住基本盤、邁出新步伐指明了方向。其中，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。糧食安全的保障得益于我國把“藏糧于地、藏糧于技”落實到位，要抓住耕地和種子兩個要害，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田夯“耕”基，依靠自己的力量端牢飯碗。

藏糧于地 向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要產(chǎn)量

中央農(nóng)村工作會議指出，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

萬物土中生，有土斯有糧。在河南省安陽市安陽縣，2022年，全縣糧食總產(chǎn)49.22萬噸，較常年水平穩(wěn)中有升。“糧食豐收的背后，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)功不可沒。”安陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王瑞江認(rèn)為，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的就是要實現(xiàn)農(nóng)田質(zhì)量高、產(chǎn)出能力高、抗災(zāi)減災(zāi)能力高、資源利用率高。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，該縣累計投資6.52億元用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約52萬畝，實現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的全域覆蓋。

河南省安陽市安陽縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。(河南安陽市委宣傳部供圖)

安陽縣是全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的一個縮影，今年中央農(nóng)村工作會議強調(diào)要“錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)”，沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司相關(guān)負責(zé)人此前表示，2022年末我國將建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均產(chǎn)糧能力增加10%至20%。

如何向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)型?在清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長張紅宇看來，由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)型，不僅是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求，也是中國式現(xiàn)代化道路的必由之路。

“建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)強國，要充分體現(xiàn)我國國情和農(nóng)情，不僅要關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，也要不斷完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系。既要滿足人口大國的食物充分供給，也要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展階段性要求。”張紅宇說。

藏糧于技 把種業(yè)振興抓出成效

中央農(nóng)村工作會議指出，把種業(yè)振興行動切實抓出成效，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里。

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。種業(yè)是我國糧食安全的關(guān)鍵和提升產(chǎn)量銀伍有效的突破口，對保障糧食安全、提高種糧農(nóng)民收入至關(guān)重要。

在小站稻的主產(chǎn)區(qū)天津市寶坻區(qū)，今年近50萬畝小站稻迎來了豐收?！敖蛟璘99”“天隆619”等品種的優(yōu)質(zhì)稻，讓平均畝產(chǎn)達到了695公斤。

“我這里平均畝產(chǎn)比往年提高了兩倍多?！睂氎鎱^(qū)種糧大戶王瑞東說，今年水稻能豐產(chǎn)豐收，全是技術(shù)人員“看”出來的?！皬男シN開始，每個環(huán)節(jié)專家都過來指導(dǎo)。今年水稻側(cè)深施肥技術(shù)的引進，大大提高了化肥利用率，把我這塊過去鹽堿嚴(yán)重地塊變成了高產(chǎn)田，種植‘津育粳22’的地塊畝產(chǎn)達到900公斤，是全區(qū)最高的?！蓖跞饢|說。

國家統(tǒng)計局天津調(diào)查總隊的數(shù)據(jù)顯示，2022年，天津市糧食總產(chǎn)量達到256.2萬噸，同比增加6.3萬噸，增長2.5%，糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)量實現(xiàn)雙增。

中央農(nóng)村工作會議指出，“建設(shè)農(nóng)業(yè)強國要體現(xiàn)中國特色”“要依靠自己力量端牢飯碗”。“種業(yè)是我國糧食安全的關(guān)鍵和提升產(chǎn)量有效的突破口。”天風(fēng)證券研究所副所長、農(nóng)業(yè)行業(yè)首席分析師吳立表示，世界種業(yè)已進入到“常規(guī)育種+生物技術(shù)+信息化”的育種4.0時代，我國生物育種形成自主創(chuàng)新格局，生物育種技術(shù)提升單產(chǎn)效果明顯。

“當(dāng)前，我國在現(xiàn)有的常規(guī)育種優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，生物育種產(chǎn)業(yè)化正有序展開，這將助力我國種子實力更上一個臺階?！眳橇⒄f，今后要在保持常規(guī)育種優(yōu)勢的前提下，更加突出我國生物育種的創(chuàng)新和應(yīng)用。

現(xiàn)如今，從超級稻到節(jié)水抗旱小麥，優(yōu)良品種的抗病蟲、產(chǎn)量高的良種帶來的豐產(chǎn)優(yōu)勢明顯，正是一個個重大種業(yè)標(biāo)志性成果，為糧食產(chǎn)量連續(xù)多年站穩(wěn)1.3萬億斤臺階提供了堅實支撐。

打好增收“組合拳” 保障農(nóng)民種田積極性

中央農(nóng)村工作會議指出，要健全種糧農(nóng)民收益保障機制，健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，保障種田農(nóng)民收入逐年提高，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，對保障農(nóng)業(yè)安全意義重大。

秋收過后，山東省德州市齊河縣種糧大戶趙銀法對今年的收入頗為滿意?！敖衲甑漠a(chǎn)量比去年好，價格也合適，收入也比去年多了?！?/p>

山東省德州市農(nóng)民喜迎秋糧豐收。(山東省樂陵市委宣傳部供圖)

去年以來，由于化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格一路上漲，農(nóng)民種糧成本上漲了不少。農(nóng)資補貼猶如及時雨，滋潤了像趙銀法等農(nóng)民的心田。2022年中央財政累計下達補貼資金400億元確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，承擔(dān)農(nóng)資價格上漲成本的實際種糧者成為補貼受益人群。

趙銀法算了筆賬，一畝玉米的種子、化肥、農(nóng)藥等成本在350元左右，“通過補貼之后的成本下降了不少，我打算明年繼續(xù)擴大種植面積?！?/p>

財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司司長吳奇修表示，中央財政在年初預(yù)算安排的300億元全部撥付到位的基礎(chǔ)上，再追加安排100億元，確保秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，這為奪取全年糧食豐收奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。

如何健全農(nóng)民收益保障機制?在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家鄉(xiāng)村振興研究院副院長左?？磥?，保障種糧農(nóng)民收益，提升種糧積極性，要進一步發(fā)展各項保障措施，提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的安全性，在農(nóng)田設(shè)施、農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)裝備等方面都要發(fā)力。

“如大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、期貨市場以抵抗市場波動的影響;大力發(fā)展農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流業(yè)和社會化服務(wù)等，降低生產(chǎn)成本、提升附加值，進而提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的效益和安全。”左停說。

藍圖催人奮進，奮斗正當(dāng)其時。未來一段時間，我國要逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，鉚足干勁奮力書寫新時代“三農(nóng)”的壯美華章。