一、什么是人類歷史上的三次社會(huì)大分工?

1、第一次社會(huì)大分工發(fā)生在原始社會(huì)后期，指游牧部落從其他部落中分離出來。

隨著生產(chǎn)工具的改進(jìn)和經(jīng)驗(yàn)的積累,犁耕農(nóng)業(yè)取代鋤耕農(nóng)業(yè).起初是木犁或石犁，然后是金屬犁。犁的使用不僅提高了生產(chǎn)效率，更擴(kuò)大了耕地面積,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在最適宜原始農(nóng)業(yè)的平原、河谷地帶占有重要地位，形成主要從事農(nóng)耕的農(nóng)業(yè)部落。

原先以畜牧業(yè)為主要生產(chǎn)活動(dòng)的部落,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)轱曫B(yǎng)畜群的游牧部落。生產(chǎn)的專門化不僅增加了各自的剩余產(chǎn)品，而且擴(kuò)大了各種生產(chǎn)者之間產(chǎn)品的差異，于是產(chǎn)品交換日益頻繁。農(nóng)牧業(yè)的分工，為社會(huì)分工進(jìn)一步的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2、第二次社會(huì)大分工發(fā)生在原始社會(huì)末期，指手工業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離出來。

隨著銅器、青銅器和鐵器的應(yīng)用，開始出現(xiàn)大面積的農(nóng)田耕作和伐林墾荒。農(nóng)業(yè)在規(guī)模上的擴(kuò)大，導(dǎo)致經(jīng)營種類的增多。除了谷物種植以外，還經(jīng)營園藝，栽培各種經(jīng)濟(jì)作物。

這次大分工促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，使直接以交換為目的商品生產(chǎn)開始出現(xiàn)，并使商品交換范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，從而加速了私有制的產(chǎn)生和原始社會(huì)的瓦解。

3、第三次社會(huì)大分工發(fā)生在原始社會(huì)瓦解，奴隸制社會(huì)形成時(shí)期。指商人階層的產(chǎn)生。

隨著交換的不斷發(fā)展和擴(kuò)大，使商品生產(chǎn)出現(xiàn)并發(fā)展，又反過來促進(jìn)了交換的進(jìn)一步發(fā)展。交換規(guī)模擴(kuò)大，品種增多，各生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間直接的產(chǎn)品交換越來越不便利，于是出現(xiàn)了專事交換的中間人——商人。

商人階級(jí)的出現(xiàn),縮短了商品買賣的時(shí)間，擴(kuò)大了商品的銷路，又一次推動(dòng)了商品生產(chǎn)和交換的發(fā)展。

擴(kuò)展資料：

基本概述：

畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)的分離是人類歷史上第一次社會(huì)大分工。社會(huì)分工促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，帶來了更多的勞動(dòng)產(chǎn)品。勞動(dòng)產(chǎn)品在滿足本部落的共同消費(fèi)之外，還出現(xiàn)剩余。進(jìn)入交換的勞動(dòng)產(chǎn)品的種類和數(shù)量增加了。一些氏族部落首領(lǐng)開始把剩余產(chǎn)品據(jù)為已有，私有制產(chǎn)生，氏族部落共同體開始瓦解，在此基礎(chǔ)上，奴隸制社會(huì)隨之產(chǎn)生。

隨著金屬冶煉技術(shù)的出現(xiàn)，專門從事生產(chǎn)工具制造的手工業(yè)逐漸從農(nóng)業(yè)中分離出來，從而出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和手工業(yè)相分離的人類歷史上第二次社會(huì)大分工。這次社會(huì)大分工出現(xiàn)了專門以交換為目的商品生產(chǎn)。

為了適應(yīng)商品生產(chǎn)和交換發(fā)展的需要，社會(huì)中開始出現(xiàn)了專門從事商品買賣的商人階層，于是又有了人類歷史上的第三次社會(huì)大分工。在手工業(yè)者和商人活動(dòng)的集中地，逐漸產(chǎn)生了城市經(jīng)濟(jì)，又有了城鄉(xiāng)的分工。分工帶來了生產(chǎn)力的進(jìn)步和剩余產(chǎn)品的增加，使得一部分人完全擺脫了體力勞動(dòng)，專門從事監(jiān)督生產(chǎn)、管理國家及科學(xué)、藝術(shù)等活動(dòng)，最終形成了腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的分工。

參考資料：百度百科-社會(huì)分工

二、田間沃野建工會(huì)農(nóng)民變身新農(nóng)人

由遼寧省大連市瓦房店市福運(yùn)職工創(chuàng)新工作室領(lǐng)銜人于福運(yùn)開展的葡萄種植大講堂上，工會(huì)會(huì)員饒有興致地學(xué)習(xí)葡萄種植技術(shù)。這是瓦房店市總工會(huì)發(fā)揮農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工會(huì)組織作用，助力鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)具體舉措。

瓦房店市總工會(huì)圍繞“縣級(jí)工會(huì)加強(qiáng)年”專項(xiàng)工作，推進(jìn)村社區(qū)聯(lián)合工會(huì)向農(nóng)村果品合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體延伸。

市總工會(huì)以各村社區(qū)聯(lián)合工會(huì)為牽引，通過“工會(huì)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。已成立得利寺櫻桃種植、復(fù)州八里油桃種植、李官葡萄種植、西楊種子種植4家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。

吸納涉農(nóng)工會(huì)組織48家，吸收農(nóng)民工會(huì)員2478人，覆蓋周邊農(nóng)戶1600戶。

李官葡萄農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)工聯(lián)會(huì)成立后，以大連金哲葡萄有限公司為龍頭企業(yè)，帶動(dòng)周邊300戶種植戶共同發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展會(huì)員563人。

工聯(lián)會(huì)邀請(qǐng)技術(shù)人員對(duì)會(huì)員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，并建設(shè)職工創(chuàng)新工作室，發(fā)揮技術(shù)帶頭人作用，指導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

為推動(dòng)工聯(lián)會(huì)建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來，瓦房店市總工會(huì)投入30余萬元給予“八個(gè)一”支持。

即配強(qiáng)一個(gè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、制定一套工會(huì)制度、建成一個(gè)職工書屋、辦好一次技能競賽、設(shè)立一個(gè)創(chuàng)新工作室、贈(zèng)送一批專業(yè)書籍、規(guī)范一套臺(tái)賬資料、組織一次共建活動(dòng)。

據(jù)瓦房店市總工會(huì)黨組書記、主席介紹，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)的成立，不僅有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)升級(jí)和推廣，還促進(jìn)了種植戶向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。4家工會(huì)聯(lián)合會(huì)建立了電商平臺(tái)并成立職工創(chuàng)新工作室。

通過產(chǎn)品提質(zhì)增效、企業(yè)和電商銷售等方式，工會(huì)聯(lián)合會(huì)會(huì)員年人均收入達(dá)4.8萬元。

三、農(nóng)業(yè)化國家向工業(yè)化國家轉(zhuǎn)變過程中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象

新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)不再把資源的配置理解為社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利達(dá)到最大化狀態(tài)是以收入均等化為前提。而是把效率研究放在首位，并認(rèn)為效率來自資源配置的最優(yōu)化。借鑒帕累托最優(yōu)實(shí)現(xiàn)的條件來評(píng)估我們的農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移，應(yīng)該是我們不懈努力的方向。

如何借鑒帕累托最優(yōu)實(shí)現(xiàn)的條件。來為農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移的評(píng)估服務(wù)呢？那就是要在堅(jiān)持效率優(yōu)先的前提下，來兼顧公平。只有把效率放在優(yōu)先地位，才有可能在效率提高的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)收入和分配的合理化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。公平和效率是各國政府在制定農(nóng)業(yè)政策時(shí)都要面對(duì)的選擇，傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公平與效率的選擇是處在兩難的境地，兩者是一種此消彼長的關(guān)系，認(rèn)為要提高效率就會(huì)有礙于公平，要講究公平就要犧牲效率。那么人類能否實(shí)現(xiàn)效率和公平的協(xié)調(diào)和同步增長呢？這是人類還沒有很好解決的問題

無數(shù)農(nóng)業(yè)政策的實(shí)踐證明，在效率與公平這對(duì)矛盾中，效率是矛盾的主要方面，只有提高效率，將“蛋糕”做大，才能夠?qū)崿F(xiàn)更好的公平分配。這里所說的公平不是平均，而是機(jī)會(huì)均等，這里的公平是在機(jī)會(huì)均等條件下導(dǎo)致的收入不均等。由于農(nóng)民在能力上和智慧上的差異，有人收入豐厚，有人收入低微，這正是公平的一種反映。如果你硬要把他們的收入拉平，反而是不公平的表現(xiàn)，結(jié)果必然會(huì)降低經(jīng)濟(jì)效率。效率和公平的矛盾，反映著生產(chǎn)和分配的矛盾。很顯然，一個(gè)國家在農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移的過程中，不能只考慮一方面而忽視另一方面。前面提到的效率和公平的協(xié)調(diào)和同步增長，也是一種類似于帕累托最優(yōu)的理想化模式，在農(nóng)業(yè)政策的實(shí)際運(yùn)行中難以完全做到，但卻是國家應(yīng)該始終努力的目標(biāo)。效率是解決公平問題的基礎(chǔ)，但效率的提高并不會(huì)自動(dòng)形成公平，公平的實(shí)現(xiàn)離不開農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益的轉(zhuǎn)移。

三、農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移評(píng)估的基本標(biāo)準(zhǔn)

（一）生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)

就是把農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移是否促進(jìn)和推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，作為衡量其正確與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)用農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)利益之后，衡量其對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)影響的綜合指標(biāo)就是國民生產(chǎn)總值和國民收入及其人均量的增長、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。這兩類指標(biāo)綜合反映了社會(huì)財(cái)富的增長程度和生產(chǎn)工具及科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的程度，這些指標(biāo)是極其重要的，但還不能夠?qū)r(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移作出確切的評(píng)價(jià)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移主要是要來協(xié)調(diào)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此還要用下列指標(biāo)來反映和評(píng)估農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移的適度性。

1.工農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，工業(yè)的發(fā)展速度只能建立在農(nóng)業(yè)所能提供的可能性的基礎(chǔ)上。為使農(nóng)業(yè)政策所轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)利益適度，必須使工農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度保持適當(dāng)?shù)谋壤?。工農(nóng)業(yè)關(guān)系不是一成不變的，而是處在動(dòng)態(tài)變化之中。各個(gè)國家所處的工業(yè)化階段不同，工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的比例關(guān)系呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。根據(jù)世界銀行歷年的《世界發(fā)展報(bào)告》，對(duì)100多個(gè)國家和地區(qū)的系統(tǒng)分析與考察表明，處在工業(yè)化初期階段的國家或地區(qū)，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值增長速度之比大約為3:1；處在工業(yè)化中期階段的國家或地區(qū)，這一比例為2—2.5:1；處在工業(yè)化后期階段的發(fā)達(dá)國家或地區(qū)，這一比例約為1.5—2:1。又據(jù)對(duì)世界32個(gè)國家走完人均國民生產(chǎn)總值從300美元到1000美元這段路程來分析，工農(nóng)業(yè)增長率之比為3:1。超過了這一范圍，往往就意味著工業(yè)的發(fā)展已超越農(nóng)業(yè)所能提供的可能性，就要過多地?cái)D占農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，就會(huì)損害工農(nóng)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.工農(nóng)業(yè)的就業(yè)構(gòu)成

在以農(nóng)業(yè)為主或由農(nóng)業(yè)向工業(yè)化國家轉(zhuǎn)變的初期階段，社會(huì)勞動(dòng)力大多在農(nóng)業(yè)部門就業(yè)。隨著工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，不僅工業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中的比重逐年增大，而且在工業(yè)部門就業(yè)的勞動(dòng)力比重也逐年提高，這是工業(yè)化過程的一般規(guī)律。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向工業(yè)的轉(zhuǎn)移，不僅有利于工業(yè)的發(fā)展，而且也有利于提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益或增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益創(chuàng)造條件。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之后，對(duì)農(nóng)業(yè)部門來說，勞力與土地的比率關(guān)系發(fā)生了變化，將使稀缺的土地要素變得相對(duì)寬松，不僅會(huì)使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品剩余增多。而且農(nóng)民的收入也會(huì)增加，儲(chǔ)蓄也會(huì)增加，從而可以使農(nóng)業(yè)提供更多的資本剩余。這也就是說，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)和工業(yè)來說都是有利的，對(duì)于轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益以及后來保護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的農(nóng)業(yè)政策來說，都是一個(gè)有利的手段和杠桿。

在工業(yè)化的過程中，在轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也要充分地考慮農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的。隨著工業(yè)化的發(fā)展，要把勞動(dòng)力在工農(nóng)業(yè)中的就業(yè)結(jié)構(gòu)及其變化作為評(píng)估農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要指標(biāo)。

（二）社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于作為評(píng)估農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移的社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)來說，只能是農(nóng)民及全體居民的物質(zhì)文化生活水平及其社會(huì)保障程度。人們的物質(zhì)文化生活水平及其社會(huì)保障程度提高了，就說明整個(gè)社會(huì)的福利增加了。必須用下列指標(biāo)來評(píng)估農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益的轉(zhuǎn)移。

1.工農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格關(guān)系

工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系表現(xiàn)為商品交換關(guān)系，能否實(shí)現(xiàn)工農(nóng)產(chǎn)品等價(jià)交換，核心是兩部門產(chǎn)品的比價(jià)問題。某些國家在工業(yè)化的初期，通過工農(nóng)產(chǎn)品的不等價(jià)交換，或者是工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差來轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，為國家的工業(yè)化積累資本。這里暫拋開這種政策手段在轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)利益時(shí)的效率損失不談，如果剪刀差過大，雖然暫時(shí)為工業(yè)轉(zhuǎn)移了較多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，但由于農(nóng)業(yè)收入減少，那么農(nóng)業(yè)的發(fā)展就會(huì)停滯甚至萎縮，這就給進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)利益帶來了困難。如果到了工農(nóng)業(yè)的平等發(fā)展時(shí)期還存在著剪刀差，這是對(duì)農(nóng)業(yè)的不公平，工農(nóng)業(yè)也就難于協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民的社會(huì)福利也就難于獲得相應(yīng)的提高。因此，應(yīng)該根據(jù)工業(yè)化的不同發(fā)展階段，確定工農(nóng)產(chǎn)品的不同比價(jià)關(guān)系。

2.工農(nóng)業(yè)的收入關(guān)系

工農(nóng)業(yè)或城鄉(xiāng)居民之間收入存在著差距，即工業(yè)或城市居民的收入高于農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村居民的收入，這是從工業(yè)化以來就存在著的普遍經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)44個(gè)國家和地區(qū)橫截面資料的計(jì)量分析，城鄉(xiāng)民居收入差距實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)增長的函數(shù)：即在低收入階段，城鄉(xiāng)居民收入差距一般較小，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)居民收入都大幅度提高，但城鄉(xiāng)居民的入差距也趨于擴(kuò)大；等經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，城鄉(xiāng)居民收入差距開始下降，這一階段往往稱為高收入階段。在工業(yè)化過程中，合理的城鄉(xiāng)收入差距是必要的。因?yàn)椴糠洲r(nóng)民追求工業(yè)高收入而棄農(nóng)經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，或成為城市工業(yè)的勞動(dòng)大軍，會(huì)使企業(yè)在市場上以較低的價(jià)格獲得工業(yè)發(fā)展所需要的勞動(dòng)力，工業(yè)化加快，工業(yè)提供的產(chǎn)品或勞務(wù)增加；另一方面留在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)力仍能最大限度地利用現(xiàn)有的生產(chǎn)手段，保持旺盛的投資熱情，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長。工業(yè)的發(fā)展不僅吸收了大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，而且提供了價(jià)格適宜的工業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)；農(nóng)業(yè)的增長不僅為工業(yè)提供了充足的食品和原料，而且具有對(duì)工業(yè)品的足夠購買力。結(jié)果在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入增加。城鄉(xiāng)收入差距過大，必然使工業(yè)化失去農(nóng)業(yè)的支撐；差距過小，將會(huì)延誤整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但要提出一個(gè)籠統(tǒng)的所謂合理的城鄉(xiāng)收入差距是困難的。因?yàn)椴煌纳鐣?huì)在不同的發(fā)展階段都存在一定收入差距程度，并且這個(gè)差距程度受多種因素的影響，處在經(jīng)濟(jì)經(jīng)常變化之中。合適的城鄉(xiāng)收入差距必須根據(jù)一個(gè)國家所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來加以測定。一般來說，在人均國民生產(chǎn)總值300—1000美元時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力報(bào)酬比大致在1:2—2.5左右。隨著國民生產(chǎn)總值的增長，其收入差距在縮小。當(dāng)人均國民生產(chǎn)總值超過1000美元和10000美元以下時(shí)，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力報(bào)酬比大致在1:1.5—2左右。當(dāng)人均國民生產(chǎn)總值超過10000美元時(shí)，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力報(bào)酬比大致在1:1—1.4左右〔1〕。所以，應(yīng)根據(jù)一個(gè)國家在工業(yè)化發(fā)展不同階段所應(yīng)該具有的工農(nóng)業(yè)收入差距，與實(shí)際的工農(nóng)業(yè)收入差距相比較，來評(píng)估農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移。

參考資料:

新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)不再把資源的配置理解為社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利達(dá)到最大化狀態(tài)是以收入均等化為前提。而是把效率研究放在首位，并認(rèn)為效率來自資源配置的最優(yōu)化。借鑒帕累托最優(yōu)實(shí)現(xiàn)的條件來評(píng)估我們的農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移，應(yīng)該是我們不懈努力的方向。

如何借鑒帕累托最優(yōu)實(shí)現(xiàn)的條件。來為農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移的評(píng)估服務(wù)呢？那就是要在堅(jiān)持效率優(yōu)先的前提下，來兼顧公平。只有把效率放在優(yōu)先地位，才有可能在效率提高的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)收入和分配的合理化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。公平和效率是各國政府在制定農(nóng)業(yè)政策時(shí)都要面對(duì)的選擇，傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公平與效率的選擇是處在兩難的境地，兩者是一種此消彼長的關(guān)系，認(rèn)為要提高效率就會(huì)有礙于公平，要講究公平就要犧牲效率。那么人類能否實(shí)現(xiàn)效率和公平的協(xié)調(diào)和同步增長呢？這是人類還沒有很好解決的問題

無數(shù)農(nóng)業(yè)政策的實(shí)踐證明，在效率與公平這對(duì)矛盾中，效率是矛盾的主要方面，只有提高效率，將“蛋糕”做大，才能夠?qū)崿F(xiàn)更好的公平分配。這里所說的公平不是平均，而是機(jī)會(huì)均等，這里的公平是在機(jī)會(huì)均等條件下導(dǎo)致的收入不均等。由于農(nóng)民在能力上和智慧上的差異，有人收入豐厚，有人收入低微，這正是公平的一種反映。如果你硬要把他們的收入拉平，反而是不公平的表現(xiàn)，結(jié)果必然會(huì)降低經(jīng)濟(jì)效率。效率和公平的矛盾，反映著生產(chǎn)和分配的矛盾。很顯然，一個(gè)國家在農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移的過程中，不能只考慮一方面而忽視另一方面。前面提到的效率和公平的協(xié)調(diào)和同步增長，也是一種類似于帕累托最優(yōu)的理想化模式，在農(nóng)業(yè)政策的實(shí)際運(yùn)行中難以完全做到，但卻是國家應(yīng)該始終努力的目標(biāo)。效率是解決公平問題的基礎(chǔ)，但效率的提高并不會(huì)自動(dòng)形成公平，公平的實(shí)現(xiàn)離不開農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益的轉(zhuǎn)移。

三、農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移評(píng)估的基本標(biāo)準(zhǔn)

（一）生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)

就是把農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移是否促進(jìn)和推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，作為衡量其正確與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)用農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)利益之后，衡量其對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)影響的綜合指標(biāo)就是國民生產(chǎn)總值和國民收入及其人均量的增長、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。這兩類指標(biāo)綜合反映了社會(huì)財(cái)富的增長程度和生產(chǎn)工具及科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的程度，這些指標(biāo)是極其重要的，但還不能夠?qū)r(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移作出確切的評(píng)價(jià)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移主要是要來協(xié)調(diào)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此還要用下列指標(biāo)來反映和評(píng)估農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移的適度性。

1.工農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，工業(yè)的發(fā)展速度只能建立在農(nóng)業(yè)所能提供的可能性的基礎(chǔ)上。為使農(nóng)業(yè)政策所轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)利益適度，必須使工農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度保持適當(dāng)?shù)谋壤９まr(nóng)業(yè)關(guān)系不是一成不變的，而是處在動(dòng)態(tài)變化之中。各個(gè)國家所處的工業(yè)化階段不同，工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的比例關(guān)系呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。根據(jù)世界銀行歷年的《世界發(fā)展報(bào)告》，對(duì)100多個(gè)國家和地區(qū)的系統(tǒng)分析與考察表明，處在工業(yè)化初期階段的國家或地區(qū)，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值增長速度之比大約為3:1；處在工業(yè)化中期階段的國家或地區(qū)，這一比例為2—2.5:1；處在工業(yè)化后期階段的發(fā)達(dá)國家或地區(qū)，這一比例約為1.5—2:1。又據(jù)對(duì)世界32個(gè)國家走完人均國民生產(chǎn)總值從300美元到1000美元這段路程來分析，工農(nóng)業(yè)增長率之比為3:1。超過了這一范圍，往往就意味著工業(yè)的發(fā)展已超越農(nóng)業(yè)所能提供的可能性，就要過多地?cái)D占農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，就會(huì)損害工農(nóng)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.工農(nóng)業(yè)的就業(yè)構(gòu)成

在以農(nóng)業(yè)為主或由農(nóng)業(yè)向工業(yè)化國家轉(zhuǎn)變的初期階段，社會(huì)勞動(dòng)力大多在農(nóng)業(yè)部門就業(yè)。隨著工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，不僅工業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中的比重逐年增大，而且在工業(yè)部門就業(yè)的勞動(dòng)力比重也逐年提高，這是工業(yè)化過程的一般規(guī)律。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向工業(yè)的轉(zhuǎn)移，不僅有利于工業(yè)的發(fā)展，而且也有利于提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益或增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益創(chuàng)造條件。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之后，對(duì)農(nóng)業(yè)部門來說，勞力與土地的比率關(guān)系發(fā)生了變化，將使稀缺的土地要素變得相對(duì)寬松，不僅會(huì)使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品剩余增多。而且農(nóng)民的收入也會(huì)增加，儲(chǔ)蓄也會(huì)增加，從而可以使農(nóng)業(yè)提供更多的資本剩余。這也就是說，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)和工業(yè)來說都是有利的，對(duì)于轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益以及后來保護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的農(nóng)業(yè)政策來說，都是一個(gè)有利的手段和杠桿。

在工業(yè)化的過程中，在轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也要充分地考慮農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的。隨著工業(yè)化的發(fā)展，要把勞動(dòng)力在工農(nóng)業(yè)中的就業(yè)結(jié)構(gòu)及其變化作為評(píng)估農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要指標(biāo)。

（二）社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于作為評(píng)估農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移的社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)來說，只能是農(nóng)民及全體居民的物質(zhì)文化生活水平及其社會(huì)保障程度。人們的物質(zhì)文化生活水平及其社會(huì)保障程度提高了，就說明整個(gè)社會(huì)的福利增加了。必須用下列指標(biāo)來評(píng)估農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益的轉(zhuǎn)移。

1.工農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格關(guān)系

工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系表現(xiàn)為商品交換關(guān)系，能否實(shí)現(xiàn)工農(nóng)產(chǎn)品等價(jià)交換，核心是兩部門產(chǎn)品的比價(jià)問題。某些國家在工業(yè)化的初期，通過工農(nóng)產(chǎn)品的不等價(jià)交換，或者是工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差來轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，為國家的工業(yè)化積累資本。這里暫拋開這種政策手段在轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)利益時(shí)的效率損失不談，如果剪刀差過大，雖然暫時(shí)為工業(yè)轉(zhuǎn)移了較多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，但由于農(nóng)業(yè)收入減少，那么農(nóng)業(yè)的發(fā)展就會(huì)停滯甚至萎縮，這就給進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)利益帶來了困難。如果到了工農(nóng)業(yè)的平等發(fā)展時(shí)期還存在著剪刀差，這是對(duì)農(nóng)業(yè)的不公平，工農(nóng)業(yè)也就難于協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民的社會(huì)福利也就難于獲得相應(yīng)的提高。因此，應(yīng)該根據(jù)工業(yè)化的不同發(fā)展階段，確定工農(nóng)產(chǎn)品的不同比價(jià)關(guān)系。

2.工農(nóng)業(yè)的收入關(guān)系

工農(nóng)業(yè)或城鄉(xiāng)居民之間收入存在著差距，即工業(yè)或城市居民的收入高于農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村居民的收入，這是從工業(yè)化以來就存在著的普遍經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)44個(gè)國家和地區(qū)橫截面資料的計(jì)量分析，城鄉(xiāng)民居收入差距實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)增長的函數(shù)：即在低收入階段，城鄉(xiāng)居民收入差距一般較小，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)居民收入都大幅度提高，但城鄉(xiāng)居民的入差距也趨于擴(kuò)大；等經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，城鄉(xiāng)居民收入差距開始下降，這一階段往往稱為高收入階段。在工業(yè)化過程中，合理的城鄉(xiāng)收入差距是必要的。因?yàn)椴糠洲r(nóng)民追求工業(yè)高收入而棄農(nóng)經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，或成為城市工業(yè)的勞動(dòng)大軍，會(huì)使企業(yè)在市場上以較低的價(jià)格獲得工業(yè)發(fā)展所需要的勞動(dòng)力，工業(yè)化加快，工業(yè)提供的產(chǎn)品或勞務(wù)增加；另一方面留在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)力仍能最大限度地利用現(xiàn)有的生產(chǎn)手段，保持旺盛的投資熱情，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長。工業(yè)的發(fā)展不僅吸收了大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，而且提供了價(jià)格適宜的工業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)；農(nóng)業(yè)的增長不僅為工業(yè)提供了充足的食品和原料，而且具有對(duì)工業(yè)品的足夠購買力。結(jié)果在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入增加。城鄉(xiāng)收入差距過大，必然使工業(yè)化失去農(nóng)業(yè)的支撐；差距過小，將會(huì)延誤整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但要提出一個(gè)籠統(tǒng)的所謂合理的城鄉(xiāng)收入差距是困難的。因?yàn)椴煌纳鐣?huì)在不同的發(fā)展階段都存在一定收入差距程度，并且這個(gè)差距程度受多種因素的影響，處在經(jīng)濟(jì)經(jīng)常變化之中。合適的城鄉(xiāng)收入差距必須根據(jù)一個(gè)國家所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來加以測定。一般來說，在人均國民生產(chǎn)總值300—1000美元時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力報(bào)酬比大致在1:2—2.5左右。隨著國民生產(chǎn)總值的增長，其收入差距在縮小。當(dāng)人均國民生產(chǎn)總值超過1000美元和10000美元以下時(shí)，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力報(bào)酬比大致在1:1.5—2左右。當(dāng)人均國民生產(chǎn)總值超過10000美元時(shí)，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力報(bào)酬比大致在1:1—1.4左右〔1〕。所以，應(yīng)根據(jù)一個(gè)國家在工業(yè)化發(fā)展不同階段所應(yīng)該具有的工農(nóng)業(yè)收入差距，與實(shí)際的工農(nóng)業(yè)收入差距相比較，來評(píng)估農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移。

農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移評(píng)估的基本標(biāo)準(zhǔn)

（一）生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)

就是把農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移是否促進(jìn)和推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，作為衡量其正確與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)用農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)利益之后，衡量其對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)影響的綜合指標(biāo)就是國民生產(chǎn)總值和國民收入及其人均量的增長、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。這兩類指標(biāo)綜合反映了社會(huì)財(cái)富的增長程度和生產(chǎn)工具及科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的程度，這些指標(biāo)是極其重要的，但還不能夠?qū)r(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移作出確切的評(píng)價(jià)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移主要是要來協(xié)調(diào)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此還要用下列指標(biāo)來反映和評(píng)估農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移的適度性。

1.工農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，工業(yè)的發(fā)展速度只能建立在農(nóng)業(yè)所能提供的可能性的基礎(chǔ)上。為使農(nóng)業(yè)政策所轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)利益適度，必須使工農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度保持適當(dāng)?shù)谋壤?。工農(nóng)業(yè)關(guān)系不是一成不變的，而是處在動(dòng)態(tài)變化之中。各個(gè)國家所處的工業(yè)化階段不同，工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的比例關(guān)系呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。根據(jù)世界銀行歷年的《世界發(fā)展報(bào)告》，對(duì)100多個(gè)國家和地區(qū)的系統(tǒng)分析與考察表明，處在工業(yè)化初期階段的國家或地區(qū)，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值增長速度之比大約為3:1；處在工業(yè)化中期階段的國家或地區(qū)，這一比例為2—2.5:1；處在工業(yè)化后期階段的發(fā)達(dá)國家或地區(qū)，這一比例約為1.5—2:1。又據(jù)對(duì)世界32個(gè)國家走完人均國民生產(chǎn)總值從300美元到1000美元這段路程來分析，工農(nóng)業(yè)增長率之比為3:1。超過了這一范圍，往往就意味著工業(yè)的發(fā)展已超越農(nóng)業(yè)所能提供的可能性，就要過多地?cái)D占農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，就會(huì)損害工農(nóng)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.工農(nóng)業(yè)的就業(yè)構(gòu)成

在以農(nóng)業(yè)為主或由農(nóng)業(yè)向工業(yè)化國家轉(zhuǎn)變的初期階段，社會(huì)勞動(dòng)力大多在農(nóng)業(yè)部門就業(yè)。隨著工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，不僅工業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中的比重逐年增大，而且在工業(yè)部門就業(yè)的勞動(dòng)力比重也逐年提高，這是工業(yè)化過程的一般規(guī)律。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向工業(yè)的轉(zhuǎn)移，不僅有利于工業(yè)的發(fā)展，而且也有利于提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益或增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益創(chuàng)造條件。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之后，對(duì)農(nóng)業(yè)部門來說，勞力與土地的比率關(guān)系發(fā)生了變化，將使稀缺的土地要素變得相對(duì)寬松，不僅會(huì)使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品剩余增多。而且農(nóng)民的收入也會(huì)增加，儲(chǔ)蓄也會(huì)增加，從而可以使農(nóng)業(yè)提供更多的資本剩余。這也就是說，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)和工業(yè)來說都是有利的，對(duì)于轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益以及后來保護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的農(nóng)業(yè)政策來說，都是一個(gè)有利的手段和杠桿。

在工業(yè)化的過程中，在轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也要充分地考慮農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的。隨著工業(yè)化的發(fā)展，要把勞動(dòng)力在工農(nóng)業(yè)中的就業(yè)結(jié)構(gòu)及其變化作為評(píng)估農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要指標(biāo)。

（二）社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于作為評(píng)估農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移的社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)來說，只能是農(nóng)民及全體居民的物質(zhì)文化生活水平及其社會(huì)保障程度。人們的物質(zhì)文化生活水平及其社會(huì)保障程度提高了，就說明整個(gè)社會(huì)的福利增加了。必須用下列指標(biāo)來評(píng)估農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益的轉(zhuǎn)移。

1.工農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格關(guān)系

工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系表現(xiàn)為商品交換關(guān)系，能否實(shí)現(xiàn)工農(nóng)產(chǎn)品等價(jià)交換，核心是兩部門產(chǎn)品的比價(jià)問題。某些國家在工業(yè)化的初期，通過工農(nóng)產(chǎn)品的不等價(jià)交換，或者是工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差來轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，為國家的工業(yè)化積累資本。這里暫拋開這種政策手段在轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)利益時(shí)的效率損失不談，如果剪刀差過大，雖然暫時(shí)為工業(yè)轉(zhuǎn)移了較多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，但由于農(nóng)業(yè)收入減少，那么農(nóng)業(yè)的發(fā)展就會(huì)停滯甚至萎縮，這就給進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)利益帶來了困難。如果到了工農(nóng)業(yè)的平等發(fā)展時(shí)期還存在著剪刀差，這是對(duì)農(nóng)業(yè)的不公平，工農(nóng)業(yè)也就難于協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民的社會(huì)福利也就難于獲得相應(yīng)的提高。因此，應(yīng)該根據(jù)工業(yè)化的不同發(fā)展階段，確定工農(nóng)產(chǎn)品的不同比價(jià)關(guān)系。

2.工農(nóng)業(yè)的收入關(guān)系

工農(nóng)業(yè)或城鄉(xiāng)居民之間收入存在著差距，即工業(yè)或城市居民的收入高于農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村居民的收入，這是從工業(yè)化以來就存在著的普遍經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)44個(gè)國家和地區(qū)橫截面資料的計(jì)量分析，城鄉(xiāng)民居收入差距實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)增長的函數(shù)：即在低收入階段，城鄉(xiāng)居民收入差距一般較小，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)居民收入都大幅度提高，但城鄉(xiāng)居民的入差距也趨于擴(kuò)大；等經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，城鄉(xiāng)居民收入差距開始下降，這一階段往往稱為高收入階段。在工業(yè)化過程中，合理的城鄉(xiāng)收入差距是必要的。因?yàn)椴糠洲r(nóng)民追求工業(yè)高收入而棄農(nóng)經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，或成為城市工業(yè)的勞動(dòng)大軍，會(huì)使企業(yè)在市場上以較低的價(jià)格獲得工業(yè)發(fā)展所需要的勞動(dòng)力，工業(yè)化加快，工業(yè)提供的產(chǎn)品或勞務(wù)增加；另一方面留在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)力仍能最大限度地利用現(xiàn)有的生產(chǎn)手段，保持旺盛的投資熱情，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長。工業(yè)的發(fā)展不僅吸收了大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，而且提供了價(jià)格適宜的工業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)；農(nóng)業(yè)的增長不僅為工業(yè)提供了充足的食品和原料，而且具有對(duì)工業(yè)品的足夠購買力。結(jié)果在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入增加。城鄉(xiāng)收入差距過大，必然使工業(yè)化失去農(nóng)業(yè)的支撐；差距過小，將會(huì)延誤整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但要提出一個(gè)籠統(tǒng)的所謂合理的城鄉(xiāng)收入差距是困難的。因?yàn)椴煌纳鐣?huì)在不同的發(fā)展階段都存在一定收入差距程度，并且這個(gè)差距程度受多種因素的影響，處在經(jīng)濟(jì)經(jīng)常變化之中。合適的城鄉(xiāng)收入差距必須根據(jù)一個(gè)國家所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來加以測定。一般來說，在人均國民生產(chǎn)總值300—1000美元時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力報(bào)酬比大致在1:2—2.5左右。隨著國民生產(chǎn)總值的增長，其收入差距在縮小。當(dāng)人均國民生產(chǎn)總值超過1000美元和10000美元以下時(shí)，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力報(bào)酬比大致在1:1.5—2左右。當(dāng)人均國民生產(chǎn)總值超過10000美元時(shí)，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力報(bào)酬比大致在1:1—1.4左右〔1〕。所以，應(yīng)根據(jù)一個(gè)國家在工業(yè)化發(fā)展不同階段所應(yīng)該具有的工農(nóng)業(yè)收入差距，與實(shí)際的工農(nóng)業(yè)收入差距相比較，來評(píng)估農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移。