科技創(chuàng)新對于發(fā)展農(nóng)業(yè)具有重大的意義有哪些？

1. 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率：科技創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)帶來了高產(chǎn)的新品種、抗病蟲害的品種以及高效的農(nóng)業(yè)機械和精確的管理工具，顯著提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。這對于確保全球食物供應、應對人口增長具有重要意義。

2. 數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策制定：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)越來越多地采用數(shù)據(jù)分析和技術傳感器，以實現(xiàn)對土壤、作物和氣象條件的精確監(jiān)測。這種方法幫助農(nóng)民做出更明智的種植、灌溉和施肥決策，從而優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3. 實施精確農(nóng)業(yè)：精確農(nóng)業(yè)是一種依賴數(shù)據(jù)和技術的農(nóng)業(yè)管理方法，它利用全球定位系統(tǒng)(GPS)、遙感技術和自動化技術來精確控制播種、灌溉和施肥。這種方法減少了資源浪費，同時提高了作物產(chǎn)量和質(zhì)量。

我國的農(nóng)業(yè)和美國的農(nóng)業(yè)相比，差距在哪些地方？

通過對比中美農(nóng)業(yè)發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)邁入“高成本”時代，我國農(nóng)業(yè)成本已全面超越美國，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與基礎競爭力遜于美國農(nóng)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)人工成本遠高于美國，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率遠不及美國；我國農(nóng)業(yè)土地成本也比美國高。美國農(nóng)業(yè)成本中物質(zhì)與服務費用占比較高，顯示美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多倚重物質(zhì)投入、農(nóng)機裝備、技術服務等。我國農(nóng)業(yè)基礎競爭力薄弱的根源是存在資源、勞動力、農(nóng)業(yè)機械、科技短板。

一我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本全面高于美國

（一）21世紀以來，我國農(nóng)業(yè)成本持續(xù)上升并全面超越美國，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和競爭力相對下降，農(nóng)產(chǎn)品進口量快速增加。

21世紀及我國加入世界貿(mào)易組織以來，我國主要農(nóng)產(chǎn)品成本快速上升，逐步全面、大幅超越美國。2015年，我國玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品畝均總成本分別為1083.72元、1202.12元、984.30元、674.71元、2288.44元，分別比美國高出56.05%、20.82%、210.42%、38.44%、222.84%。我國農(nóng)業(yè)邁入“高成本”時代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與國際競爭力相對下降，來自美國及世界農(nóng)產(chǎn)品進口增加。

從2009年起，我國玉米畝均總成本超過美國并逐步拉大差距。我國玉米畝均總成本2015年較2001年增長230.52%，遠高于美國49.24%的增幅。盡管我國玉米畝均產(chǎn)量增加到488.81公斤/畝，但比美國仍低30%，美國玉米的土地生產(chǎn)率水平高于我國。我國玉米成本與競爭力優(yōu)勢的喪失很快體現(xiàn)在國際貿(mào)易上。2010年，我國進口玉米大幅增加至157.24萬噸，其中從美國進口150.18萬噸，2012年達到近年峰值520.71萬噸，其中從美國進口511.30萬噸，此后幾年在國內(nèi)玉米庫存高企背景下進口有所下降。

我國小麥畝均總成本2015年較2001年增長了660.66元，增幅204.13%，遠高于美國26.47%的增幅。自2012年以來，我國進口小麥都保持在300萬噸及以上，進口最高年份是2013年，總進口達到550.67萬噸，其中從美國進口382.01萬噸。

21世紀以來，美國稻谷畝均產(chǎn)量一直高于我國。從2012年起，我國稻谷畝均總成本超過美國，但差距較小，歷年從美國進口稻谷（大米）幾近于零。

我國大豆畝均總成本從2001年至2015年增加210.10%，遠高于美國35.29%的增幅。從2010年起，我國大豆畝均總成本超過美國，并呈現(xiàn)出逐步擴大的趨勢。2015年，美國大豆畝均產(chǎn)量比我國高出54.90%，土地生產(chǎn)率長期高于我國。我國大豆進口已逐年攀升至目前的8000多萬噸。

我國棉花畝均產(chǎn)量比美國高75%，但畝均總成本高出222.84%。我國棉花進口在2012年達到波峰為513萬噸。

我國農(nóng)業(yè)成本高，再加上我國對主要糧食品種實行政策性保護價收購，導致我國農(nóng)產(chǎn)品價格明顯高于美國及國際市場，這是我國農(nóng)業(yè)競爭力不足的重要體現(xiàn)。2015年，我國每50公斤玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花平均出售價格分別比美國高出109.91%、50.89%、98.69%、102.78%、44.57%。

（二）我國農(nóng)業(yè)人工成本顯著增加且遠超美國，土地成本逐步上升亦高于美國。

隨著我國勞動力價格不斷上漲，2001年至2015年，玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花人工成本增幅分別為256.71%、230.27%、261.57%、172.46%、336.07%，成為推高農(nóng)業(yè)成本的主要因素。2015年，玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花人工成本分別是美國的14.78倍、4.11倍、16.33倍、8.5倍、28.23倍，表明我國勞動生產(chǎn)率遠遠低于美國，這與我國農(nóng)業(yè)機械化程度相對低的事實相契合。2015年，我國玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花人工成本占比分別為43.25%、42.31%、37.02%、31.89%、60.64%，其中，棉花人工成本占比一直最高，玉米、稻谷的人工成本占比分別于2012年、2013年超過物質(zhì)與服務費用占比，成為占比最大的生產(chǎn)成本，大豆人工成本構成在2014年超過物質(zhì)與服務費用占比，不過其低于土地成本占比，小麥人工成本占比接近于物質(zhì)與服務費用占比。

近年來，農(nóng)地要素價格逐步上漲。2001年至2015年，玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花畝均土地成本增幅分別為510.38%、347.40%、392.43%、503.47%、339.74%；構成分別上升至2015年的22.03%、17.87%、20.29%、38.20%、12.25%。對于租地經(jīng)營型農(nóng)業(yè)，土地成本占比更高。我國玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花畝均土地成本分別比美國高29.86%、34.28%、194.77%、55.45%、200.51%。

（三）美國農(nóng)業(yè)多數(shù)品種物質(zhì)與服務費用高于我國，占比六成至八成，表明其資本、技術、服務、機械等是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素。

盡管我國農(nóng)業(yè)成本總體上明顯高于美國，但美國多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)與服務費用卻高于我國，美國玉米、稻谷、大豆畝均物質(zhì)與服務費用480.86元、735.43元、298.91元，分別比我國高104.64元、256.74元、97.1元，我國小麥、棉花畝均物質(zhì)與服務費用分別比美國高191.91元、52.29元。與我國不同，新世紀以來，美國主要農(nóng)作物成本及其構成基本穩(wěn)定。2001年至2015年，美國稻谷、玉米、小麥、大豆、棉花畝均總成本增幅分別僅為22.77%、49.24%、26.47%、35.29%、9.77%。畝均總成本構成中，物質(zhì)與服務費用占比和人工成本占比變化趨勢相反，物質(zhì)與服務費用占比逐步增加至2015年的73.91%、69.25%、72.00%、61.33%、80.15%；人工成本占比分別減少至16.08%、4.28%、6.63%、4.65%、6.70%。

美國主要農(nóng)作物品種物質(zhì)與服務費用占比較高，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)與服務費用高于我國，表明其資本、技術、服務、機械投入等是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素。美國農(nóng)業(yè)機械作業(yè)規(guī)?；?、智能化程度遠遠高于我國，在降低人工成本、提高生產(chǎn)效率方面作用明顯。人工成本占比穩(wěn)中趨降，多數(shù)不到一成，表明美國農(nóng)業(yè)資本、技術、機械等投入對勞動的替代明顯。

二我國農(nóng)業(yè)基礎競爭力薄弱的主要根源

我國與美國等農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比，在農(nóng)業(yè)資源稟賦、勞動力素質(zhì)與職業(yè)化程度、農(nóng)業(yè)機械水平、農(nóng)業(yè)科技等方面存在一定差距，以致農(nóng)業(yè)基礎競爭力薄弱。我國農(nóng)業(yè)高成本、低效率、缺乏農(nóng)業(yè)基礎競爭力的狀況將在一定時期內(nèi)維持。

（一）我國人均農(nóng)業(yè)基礎性資源稟賦相對不足，資源型基礎競爭力處于劣勢。

我國國土面積960萬平方公里，略多于美國。2015年，我國耕地、林地、草地、園地分別為20.25億畝、37.95億畝、32.91億畝和2.145億畝。美國耕地、林地、草地面積分別為23.19億畝、46.51億畝、37.26億畝。我國耕地比美國少2.94億畝，林地加園地合計比美國林地少6.4億畝，草地比美國少4.35億畝。截至2015年，我國有13.7億人口，美國只有3.2億，我國人口是美國的4.6倍。中美人均土地資源占有量差距明顯。美國人均耕地、林地、草地面積分別約為7.272畝、14.584畝和12.368畝，而我國人均耕地、林地（含園地）、牧草地面積分別僅約1.477畝、2.924畝和2.4畝，美國人均耕地、林地、草地面積分別約為我國的4.9倍、5倍和5.2倍。

我國和美國水資源總量大體相當，我國水資源總量為27962.6億立方米，美國水資源總量為28179.9億立方米，我國人均2039.2立方米，美國人均8836.4立方米，美國人均水資源量是我國的4.3倍。

眾所周知，我國以占世界6%的淡水資源、9%的耕地，解決了占世界21%人口的吃飯問題。可見，我國人均土地、水資源等農(nóng)業(yè)資源稟賦不僅相對于美國匱乏，而且相對于世界平均水平也不足。這決定了我國農(nóng)業(yè)資源型基礎競爭力處于劣勢。這是我國與美國、與世界相比，農(nóng)業(yè)基礎競爭力的先天差距所在。這種資源型劣勢在今后相當長的時期內(nèi)都不會有根本性改變。

（二）我國農(nóng)業(yè)勞動力基數(shù)過大，勞動力型基礎競爭力不強。

截至2015年，美國農(nóng)業(yè)就業(yè)人員數(shù)242.2萬。而同期，我國農(nóng)業(yè)就業(yè)人員數(shù)（第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)）21919萬，其中包括兼業(yè)人員。我國這樣體量龐大的農(nóng)業(yè)勞動力超過農(nóng)業(yè)需要量，產(chǎn)生大量剩余勞動力，這也是農(nóng)業(yè)勞動力中大部分兼業(yè)的原因。而且隨著農(nóng)業(yè)機械化和規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)業(yè)剩余勞動力會逐步增多。我國農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)是美國的90倍。我國農(nóng)業(yè)勞動力平均經(jīng)營耕地面積為9.24畝，美國農(nóng)業(yè)勞動力平均（簡稱“勞均”）經(jīng)營耕地面積為957.47畝，美國勞均經(jīng)營耕地面積是我國的103.6倍。此即上文分析中我國農(nóng)業(yè)成本中人工成本占比第一、美國農(nóng)業(yè)成本中人工成本占比最小、我國農(nóng)業(yè)人工成本遠高于美國的內(nèi)在原因。

（三）我國農(nóng)業(yè)機械化水平較低，農(nóng)機型基礎競爭力滯后。

世界上農(nóng)業(yè)先進國家的農(nóng)業(yè)機械化水平都比較高。美國早已不僅在糧食作物上而且在棉花、大豆、煙草等品種上都實現(xiàn)了耕種收全程全面機械化。我國農(nóng)業(yè)機械化水平相對較低，耕作環(huán)節(jié)機械化率相對較高，但播種、收獲環(huán)節(jié)的機械化率較低。2015年，我國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率63.82％，機耕率較高為80.43％，但機播率和機收率都較低，分別為52.08％和53.40％。分作物品種來看，三大糧食作物中，小麥耕種收綜合機械化率最高，為93.66％；玉米耕種收綜合機械化率為81.21％，其機收率僅為64.18％；水稻耕種收綜合機械化率為78.12％，其機播率只有42.26％。其他作物的機械化率普遍較低，大豆耕種收綜合機械化率為65.85％；棉花耕種收綜合機械化率為66.81％，特別是其機收率低至18.81％。油菜、馬鈴薯、花生等機械化率都較低。

（四）我國農(nóng)業(yè)科技相對落后，科技型基礎競爭力欠缺。

近幾十年來，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用對我國農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與發(fā)展居功至偉，化學肥料、優(yōu)良品種、農(nóng)業(yè)機械、生物技術、設施大棚等推動著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進步。我國農(nóng)業(yè)科技在世界上處于較為領先的水平。但與世界上農(nóng)業(yè)先進國家相比，我國在一些基礎性、關鍵技術領域仍有一定的差距。農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣應用工作欠缺，相關農(nóng)業(yè)科學技術集成不夠，農(nóng)民科技素質(zhì)不強，總體上農(nóng)業(yè)科技型基礎競爭力欠缺。

三降低我國農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)效率與基礎競爭力的建議

（一）利用與保護并重，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率與可持續(xù)發(fā)展能力。

第一，積極開展農(nóng)田水利基礎設施建設和土地整治工作，夯實農(nóng)業(yè)基礎。通過提高土地、水利等農(nóng)業(yè)基礎設施條件，推廣節(jié)水技術，大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，提高土地生產(chǎn)率和水資源利用效率，降低農(nóng)業(yè)基礎性生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)資源型基礎競爭力。

第二，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，涵養(yǎng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。不能單靠拼資源、拼消耗來發(fā)展農(nóng)業(yè)，應根據(jù)化肥、農(nóng)藥投入大、利用率低的狀況，扎實推進測土配方施肥、化肥農(nóng)藥零增長行動、有機肥替代化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等措施，減少化肥與農(nóng)藥使用總量與單位面積使用量，提高其利用率，不斷減輕農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。

第三，引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，探索進城落戶農(nóng)民承包地自愿有償退出機制，逐步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，降低單位面積、單位產(chǎn)品的經(jīng)營成本。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模過小是造成單位成本高的主要因素之一。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個趨勢。要建立健全農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，降低交易成本，形成合理的地租水平，既要保障承包農(nóng)戶的土地權益，也要防止地租過高推高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，侵蝕農(nóng)業(yè)競爭力。積極探索并總結推廣進城落戶農(nóng)民自愿有償退出承包地政策，發(fā)揮其對擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的潛在力量。

（二）進一步加快農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。

我國在提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、降低農(nóng)業(yè)人工成本方面還有巨大潛力。

第一，進一步轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力。截至2016年底，我國城鎮(zhèn)化率為57.35％，遠低于發(fā)達國家城鎮(zhèn)化水平，億萬農(nóng)村人口將持續(xù)向城鎮(zhèn)遷移。工業(yè)化和服務業(yè)發(fā)展也將吸納更多農(nóng)業(yè)剩余勞動力。應積極順應這種趨勢，打破城鄉(xiāng)壁壘、區(qū)域壁壘、行業(yè)壁壘，創(chuàng)造公平合理的社會保障制度，引導農(nóng)業(yè)剩余勞動力向工業(yè)、服務業(yè)轉(zhuǎn)移，引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。既為工業(yè)和服務業(yè)持續(xù)發(fā)展提供不竭的人力資源，降低工業(yè)和服務業(yè)人力成本，也為農(nóng)業(yè)剩余勞動力找到出路，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，降低農(nóng)業(yè)人工成本。

第二，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力量。長期以來，我國農(nóng)民兼業(yè)化程度高、職業(yè)化水平低，對許多農(nóng)民來說，農(nóng)業(yè)淪為副業(yè)，農(nóng)業(yè)未被用心經(jīng)營。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呼喚越來越多職業(yè)農(nóng)民的誕生。

（三）全面提高農(nóng)業(yè)機械化水平，推進農(nóng)機智能化。

我國農(nóng)業(yè)機械化水平低與農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量龐大、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小相輔相成、互為因果。農(nóng)業(yè)勞動力多、經(jīng)營規(guī)模小抑制了農(nóng)業(yè)機械的推廣利用，農(nóng)業(yè)機械發(fā)展滯后又影響著農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴大。而這些我國農(nóng)業(yè)的關鍵特征共同導致農(nóng)業(yè)效率較低和農(nóng)業(yè)成本較高。在農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化背景下，在農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營范圍擴大的情況下，農(nóng)業(yè)機械化迎來更多的發(fā)展空間。

第一，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)機械化率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。大力發(fā)展先進、適用的各類農(nóng)業(yè)機械，以代替不斷減少的農(nóng)業(yè)勞動力，降低人工成本。從農(nóng)業(yè)機械化的播種和收獲這兩個薄弱環(huán)節(jié)入手，積極借鑒、引進國際先進的農(nóng)業(yè)機械理念和技術，發(fā)明、制造、推廣適用性播種類和收獲類農(nóng)業(yè)機械。全面提高農(nóng)業(yè)機械化率，提高玉米機收率、水稻機播率、棉花機收率、薯類和油菜等農(nóng)作物綜合機械化率。

第二，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械合作與生產(chǎn)服務，提高農(nóng)業(yè)機械利用程度。農(nóng)業(yè)機械投入大，國家補貼高，但不少農(nóng)業(yè)機械利用率低，閑置浪費現(xiàn)象嚴重。要積極引導農(nóng)業(yè)機械合作社、農(nóng)機生產(chǎn)服務組織發(fā)展壯大，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、烘干、儲藏、運輸提供方便高效的機械化服務。

第三，推進農(nóng)機智能化。美國、歐洲的農(nóng)機智能化已經(jīng)在農(nóng)業(yè)中廣泛應用，我國在這方面落后不少。要下大力氣將衛(wèi)星導航、傳感技術、計算機測控技術、無線通信技術、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術和設備應用到農(nóng)業(yè)機械領域，推廣普及智能化農(nóng)機，以農(nóng)機智能化引領農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（四）提高基礎性、關鍵農(nóng)業(yè)技術研發(fā)與應用，不斷增強農(nóng)業(yè)科技支撐力量。

未來，農(nóng)業(yè)科技仍然是決定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)競爭力的主要因素，要依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來提升我國農(nóng)業(yè)基礎競爭力。進一步加大農(nóng)業(yè)科技投入，吸引社會資本投資農(nóng)業(yè)科技，補齊科技欠賬。加強農(nóng)業(yè)基礎性、關鍵技術以及適用技術的研發(fā)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研體制機制，積極促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，扎實強化農(nóng)業(yè)科技推廣與應用。大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。不斷增強農(nóng)業(yè)科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎競爭力的支撐作用。

美國的農(nóng)業(yè)，機械水平相當高，科技水平也非常高。而我國的農(nóng)業(yè)只有部分地區(qū)的機械水平相當高，科技技術不太成熟

1、目前，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)邁入“高成本”時代，以美國為例，我國農(nóng)業(yè)成本已全面超越美國，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與基礎競爭力遜于美國農(nóng)業(yè)。

2、我國農(nóng)業(yè)人工成本遠遠高于美國，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率遠不及美國；我國農(nóng)業(yè)土地成本也比美國高。

3美國成本中物質(zhì)與服務費用占比較高，顯示美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多倚重物質(zhì)投入、農(nóng)機裝備、技術服務等。我國農(nóng)業(yè)基礎競爭力薄弱的根源是存在資源、勞動力、農(nóng)業(yè)機械、科技短板。

4、我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高于美國。

5、我國人均農(nóng)業(yè)基礎性資源稟賦相對不足，資源型基礎競爭力相比美國處于劣勢。

差距在土地的肥沃度，人工作業(yè)量等方面。我國的土地的肥沃度要比美國的好很多。我國的人工作業(yè)量也要比美國大很多。我國不愧是一個農(nóng)業(yè)大國。