在中國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，農(nóng)村會(huì)長期存在下去。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)古老的行業(yè)在中國不可或缺，但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化已經(jīng)成為一個(gè)趨勢，除了保留觀賞性的田園農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外，中國的農(nóng)業(yè)必定會(huì)向集約化方向發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的重要因素，農(nóng)民面臨著轉(zhuǎn)型的問題，一部分農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)成為工業(yè)化生產(chǎn)中的流水線操作工，而另一部分農(nóng)民則成為觀賞型農(nóng)業(yè)中的園丁。

當(dāng)前，中國的農(nóng)業(yè)問題已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界討論的熱點(diǎn)問題。減少農(nóng)民，似乎成了解決中國農(nóng)業(yè)問題的根本辦法。更有學(xué)者認(rèn)為，中國的三農(nóng)問題，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是如何減少中國的農(nóng)民的問題。這樣的學(xué)術(shù)共識(shí)不但不利于中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，反而有可能引導(dǎo)中國農(nóng)業(yè)走入誤區(qū)。所以，我們在討論中國農(nóng)業(yè)問題時(shí)，必須正本清源。

以往我們在討論三農(nóng)問題時(shí)，往往把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民并列，這是不對(duì)的。在當(dāng)代文明社會(huì)，農(nóng)村的出現(xiàn)是一個(gè)事實(shí)。農(nóng)村是和城市相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念。在我們這樣一個(gè)大國，不可能實(shí)現(xiàn)完全的城市化。相對(duì)城市的組織結(jié)構(gòu)和發(fā)展特征，農(nóng)村有自己的組織形式和發(fā)展模式。如果以城市化來改造農(nóng)村，必然會(huì)犯左傾的錯(cuò)誤。農(nóng)村和城市一樣，都是現(xiàn)代文明的載體，只不過由于它們的功能不同，所以它們應(yīng)該表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。農(nóng)村是沒有辦法消滅的，也不能被消滅。中國的發(fā)展模式應(yīng)該是：城市和農(nóng)村長期并存，城鄉(xiāng)之間良性互動(dòng)。

三農(nóng)問題其根本就在于農(nóng)業(yè)問題。農(nóng)民只是在農(nóng)業(yè)這一古老產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的員工而已。如果從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這個(gè)角度來看，我們的許多想法是不切實(shí)際的。首先，我們不承認(rèn)農(nóng)業(yè)的比較劣勢，試圖通過發(fā)展農(nóng)業(yè)來解決農(nóng)民福利問題。在世界一體化的今天，中國的農(nóng)業(yè)缺乏基本的競爭優(yōu)勢，在國外農(nóng)產(chǎn)品的不斷沖擊下，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只會(huì)收縮，而不會(huì)擴(kuò)大。這是因?yàn)椋袊霓r(nóng)業(yè)自然資源稟賦不好，組織結(jié)構(gòu)也不合理，后期積累的技術(shù)也很不夠，與國外規(guī)模化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)相比，中國的農(nóng)業(yè)不可能占有優(yōu)勢。當(dāng)前，中國的農(nóng)民絕大多數(shù)還處在自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，種田養(yǎng)人仍然是中國農(nóng)村的常態(tài)。少部分進(jìn)入市場的糧食僅僅是為了換取農(nóng)民的日常生活用品。中國的農(nóng)業(yè)商品化程度并不高。從這個(gè)角度來看，希望通過減少農(nóng)民來發(fā)展中國的農(nóng)業(yè)無疑是緣木求魚。即使中國的農(nóng)民減少了，其他資源稟賦仍然無法改變，中國的農(nóng)業(yè)仍然處在劣勢的地位。但是，放棄農(nóng)業(yè)是絕對(duì)不可行的。即使在發(fā)達(dá)的國家，農(nóng)業(yè)仍然是國家重點(diǎn)關(guān)照的行業(yè)。這是因?yàn)?，在人類文明的進(jìn)化過程中，我們還沒有找到替代農(nóng)產(chǎn)品的完全辦法，農(nóng)業(yè)仍然是人們免于饑餓和恐懼的最基本的行業(yè)。不論國家需要付出多大的代價(jià)，都必須保證農(nóng)業(yè)的生存空間。從這個(gè)角度來看，中國的農(nóng)業(yè)不是要不要發(fā)展的問題，而是要不要穩(wěn)定的問題。在現(xiàn)代化的過程中，中國的農(nóng)業(yè)應(yīng)該扮演者穩(wěn)定的角色。只有農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，中國的現(xiàn)代化才會(huì)有希望。穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)不一定是擴(kuò)張的農(nóng)業(yè)，相反的，穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)是適當(dāng)收縮的農(nóng)業(yè)。只有將中國的農(nóng)業(yè)準(zhǔn)確的定位，中國的農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)制度設(shè)計(jì)才會(huì)具有科學(xué)性。

其次，我們必須承認(rèn)，在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)成了中國最大的資源供給者。農(nóng)業(yè)中的就業(yè)者不僅為工業(yè)化生產(chǎn)提供了源源不斷的原材料，而且為城市的現(xiàn)代化不斷地提供人才。農(nóng)業(yè)的這種“出血”現(xiàn)象，在各國現(xiàn)代化發(fā)展中具有普遍性。正是因?yàn)檫@種農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“外部性”，決定了各國必須以分配或者再分配的方式對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控始終是相伴而生的。如果不承認(rèn)農(nóng)業(yè)的“出血”現(xiàn)象，不承認(rèn)農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化發(fā)展中所扮演的角色，而片面的將農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與其他的現(xiàn)代化等量齊觀，必然會(huì)出現(xiàn)決策的失誤。其實(shí)，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化有其自身的含義，除了耕作技術(shù)的現(xiàn)代化之外，資源配置和管理水平的現(xiàn)代化才是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的追求目標(biāo)。在一塊貧瘠的土地上，即使花費(fèi)再多的代價(jià)，也難以實(shí)現(xiàn)財(cái)富的增值。在有些國家，工業(yè)化的車間生產(chǎn)已經(jīng)代替了田間耕作，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)由生產(chǎn)型向觀賞型過渡，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為博物館行業(yè)。

第三，我們必須承認(rèn)，在現(xiàn)代化的過程中，城市的擴(kuò)張是沒有止境的。不論是在發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，城市正在一步步地?cái)U(kuò)大，而農(nóng)村正在一步步地縮小。這種城鄉(xiāng)之間的此消彼長，充分反映了農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化中所扮演的尷尬角色。農(nóng)業(yè)并非不重要，而是因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)太古老，它已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化的要求，各國不得不通過各種形式將農(nóng)業(yè)的發(fā)展置于一種特殊的優(yōu)先地位，防止因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的落后而導(dǎo)致現(xiàn)代化的列車無法正常啟動(dòng)。坦率地說，農(nóng)業(yè)在各國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，就像一個(gè)步履蹣跚的老人，在乘車時(shí)必須優(yōu)先將其推到車廂之中，否則，其他人無法及時(shí)登車。城市的擴(kuò)展，是一個(gè)國家年輕和充滿活力的標(biāo)志。農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要城市化的滋補(bǔ)。在當(dāng)今中國，凡是農(nóng)村發(fā)展好的地方，不是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)有所進(jìn)步，而是因?yàn)樵谶@些地區(qū)有著許許多多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。正是由于工業(yè)化的發(fā)展帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，才使周圍的一些農(nóng)業(yè)有了穩(wěn)定的市場。這種依賴于工業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，幾乎成了江南農(nóng)業(yè)的普遍模式。隨著工業(yè)和城鎮(zhèn)化的不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)會(huì)失去其基本的資源——土地。在一些地區(qū)，農(nóng)業(yè)的消亡不是神話而是現(xiàn)實(shí)。

第四，我們必須承認(rèn)，面對(duì)上述這些農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，我們的制度設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)新精神。在農(nóng)業(yè)土地資源的運(yùn)用上，我們堅(jiān)守土地承包制，將土地資源和農(nóng)民牢牢地束縛在一起，防止土地資源和農(nóng)民的自由流動(dòng)。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)的發(fā)展有賴于土地資源和農(nóng)民的自由流動(dòng)。土地承包制作為解決國家與農(nóng)民、集體與農(nóng)民關(guān)系的制度設(shè)計(jì)在一定的歷史時(shí)期內(nèi)具有積極意義，但是，在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，土地承包制只能是一種過渡階段的權(quán)宜之計(jì)。土地承包制既不符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求，也限制了農(nóng)民自主發(fā)展的訴求。在現(xiàn)代化的過程中，我們太拘泥于已有的改革成果，而沒有用創(chuàng)新的眼光來看待中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中所涌現(xiàn)出來的新的資源組合模式和農(nóng)民自發(fā)的組織管理結(jié)構(gòu)。

第五，在制度的供給上，我們片面地把農(nóng)民“海選”的自治嘗試看作是現(xiàn)代政治民主的運(yùn)作方式，而沒有看到不同的制度在中國農(nóng)村所產(chǎn)生的兼容性問題。不論是中國農(nóng)村的村民委員會(huì)自治制度，還是現(xiàn)代企業(yè)的公司制度，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中都扮演著極其矛盾的角色。從政治上來說，村民自治有利于村民當(dāng)家作主。但是，由于土地的集體所有制，決定了村民自治組織機(jī)構(gòu)反過頭來成為了掌握村民最基本生產(chǎn)資料的機(jī)構(gòu)。在村民委員會(huì)的控制下，農(nóng)民的權(quán)利不是擴(kuò)大而是縮小了。村民委員會(huì)成為了壓在中國農(nóng)民頭上的一座大山。這是一種非常怪異的現(xiàn)象，農(nóng)民自己的組織不但不能保護(hù)農(nóng)民的利益，反過頭來，成為了壓迫農(nóng)民的機(jī)構(gòu)。中國的村民自治組織已經(jīng)變形。正是在這樣的背景下，一些學(xué)者提出土地的私有化問題，認(rèn)為應(yīng)該讓農(nóng)民真正掌握最基本的生產(chǎn)資料。但是，土地的私有化不但不會(huì)緩解中國農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)矛盾，反而會(huì)給中國未來農(nóng)業(yè)的改進(jìn)制造新的障礙。所以，中國的農(nóng)業(yè)制度設(shè)計(jì)也需要解放思想。

筆者認(rèn)為，中國農(nóng)業(yè)不在于要不要發(fā)展問題，而在于要不要保留的問題。中國的農(nóng)業(yè)作為缺乏比較優(yōu)勢的行業(yè)，在未來相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)需要國家的強(qiáng)有力扶持。作為農(nóng)業(yè)的就業(yè)者，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)享受國家提供的各項(xiàng)福利。但是，這種福利安排不在于發(fā)展農(nóng)業(yè)，而在于保護(hù)農(nóng)民。中國的農(nóng)業(yè)除了一部分引進(jìn)工業(yè)化的生產(chǎn)線進(jìn)行改造之外，其他部分應(yīng)該向觀賞型農(nóng)業(yè)發(fā)展。中國的農(nóng)民是生活在中國農(nóng)村、并且?guī)в凶匀唤?jīng)濟(jì)狀態(tài)的中國公民。中國的農(nóng)業(yè)和中國的農(nóng)民必須嚴(yán)格區(qū)分開來，中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是有選擇地工業(yè)化。而作為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民不是現(xiàn)在意義上的農(nóng)民，而是經(jīng)過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民。中國當(dāng)代的農(nóng)民其實(shí)是需要國家扶持的弱勢群體，他們不應(yīng)該也不可能成為農(nóng)業(yè)的生力軍。我們必須把農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)民政策和農(nóng)村政策嚴(yán)格區(qū)分開來，防止制度設(shè)計(jì)中的粗線條導(dǎo)致中國的農(nóng)民利益受到損害。

作為一個(gè)行業(yè)，中國的農(nóng)業(yè)必須向兩個(gè)方向過渡，一個(gè)是向工業(yè)化過渡，走集約化生產(chǎn)的道路，一個(gè)是向觀賞性田園農(nóng)業(yè)過渡，走休閑型農(nóng)業(yè)的道路。作為中國的農(nóng)民也面臨著兩種選擇，一種是通過技術(shù)培訓(xùn)從事現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，一種是安于現(xiàn)狀，建立自給自足的農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)。我們現(xiàn)在的問題是，既不想改變中國當(dāng)代農(nóng)村自給自足的自然經(jīng)濟(jì)模式，又想將這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)融入現(xiàn)代化的大市場，為農(nóng)民帶來更多的財(cái)富。這是一種異想天開的發(fā)展道路。中國的農(nóng)民要么適應(yīng)現(xiàn)代化的大生產(chǎn)，要么滿足于自然經(jīng)濟(jì)的田園風(fēng)光。以自然經(jīng)濟(jì)的耕作方式來適應(yīng)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)的需要，無疑是中國當(dāng)代存在的最大問題。中國的農(nóng)業(yè)要么進(jìn)行徹底的工業(yè)化改造，要么就變成博物館式的行業(yè)。我們當(dāng)代的農(nóng)業(yè)專家將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)定位在傳統(tǒng)的模式上，但卻想用傳統(tǒng)的耕作模式來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民收入的增加，這是一種不切實(shí)際的幻想。中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展一定要擺脫傳統(tǒng)思想的羈絆，建立新的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。

事實(shí)上，中國的農(nóng)民已經(jīng)通過塑料大棚生產(chǎn)等準(zhǔn)集約化的經(jīng)營模式，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引導(dǎo)向正確的道路，只不過我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)家缺乏敏銳的觀察能力，仍然沉浸在傳統(tǒng)的思維定勢中不能自拔罷了。

在中國的農(nóng)業(yè)問題上，我們有太多急功近利的做法。國家增加農(nóng)民收入的政策是正確的。但是，如果沒有把從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，和生活在農(nóng)村的其他公民區(qū)別開來，沒有把農(nóng)民和農(nóng)業(yè)問題區(qū)別開來，那么，我們的制度設(shè)計(jì)一定會(huì)出現(xiàn)問題。中國的農(nóng)民會(huì)因?yàn)橹袊r(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化而減少，但是，隨著中國公民整體福利的增加，生活在農(nóng)村的其他公民將會(huì)增多。如果不加區(qū)別地將農(nóng)民和生活在農(nóng)村的其他公民一起看待，那么，不但不會(huì)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的問題，還會(huì)影響到真正的農(nóng)民福利的改善問題。在中國真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民已經(jīng)越來越減少，而農(nóng)民需要贍養(yǎng)的其他公民越來越多。由于這些由農(nóng)民供養(yǎng)的人口加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，才導(dǎo)致許多農(nóng)民背井離鄉(xiāng)外出尋找更高的回報(bào)。在解決中國的農(nóng)業(yè)問題時(shí)，必須看到中國農(nóng)業(yè)所面臨的困境，選擇正確的發(fā)展方向，同時(shí)，必須把提高農(nóng)民的收入與擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)分開來。防止表面上的系統(tǒng)化思維混淆了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民之間的區(qū)別。

簡單地說，農(nóng)村的存在是一個(gè)相對(duì)的概念。在中國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，農(nóng)村會(huì)長期存在下去。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)古老的行業(yè)在中國不可或缺，但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化的已經(jīng)成為一個(gè)趨勢，除了保留觀賞性的田園農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外，中國的農(nóng)業(yè)必定會(huì)向集約化方向發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必不可少的重要因素，農(nóng)民面臨著轉(zhuǎn)型的問題，一部分農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)成為工業(yè)化生產(chǎn)中的流水線操作工，而另一部分農(nóng)民則成為觀賞型農(nóng)業(yè)中的園丁。中國的農(nóng)業(yè)必須重新規(guī)劃，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀必須改變。

中國現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題有許多方面:農(nóng)業(yè)人口多,農(nóng)業(yè)科技化.專業(yè)化程度不高,農(nóng)業(yè)收益差,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低,農(nóng)民收入低.生活無保障,農(nóng)民的孩子教育水平低,大多數(shù)農(nóng)民以及農(nóng)民的孩子無法就業(yè),農(nóng)村大量勞動(dòng)力剩余,農(nóng)村蕭條,無生機(jī),農(nóng)民務(wù)農(nóng)熱情低,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢等等.

……

3農(nóng)問題~

作為一名從事過一線農(nóng)資銷售的人員，我觀察到的農(nóng)業(yè)有以下問題:

1、勞動(dòng)力流失問題。勞動(dòng)力流失帶來的是農(nóng)民群體活力的喪失，勞動(dòng)力特別是年輕勞動(dòng)力的大量外流導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人口老齡化突出、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力知識(shí)水平依舊偏低，缺少變革的推動(dòng)力，幾乎就是風(fēng)燭殘年。未來10-20年，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口幾乎會(huì)出現(xiàn)斷崖式下降，老農(nóng)民老去、新農(nóng)民不知在何處，未來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)怎么樣適應(yīng)這種情況，也是個(gè)問題。

2、高成本、低效益的問題。相較之下，農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格偏高，且一直有上漲趨勢；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻相對(duì)低迷，加上農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，市場競爭大、波動(dòng)大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)凈收益很低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是需要大量勞動(dòng)力投入的領(lǐng)域，面對(duì)市場上勞動(dòng)力定價(jià)的高漲，將勞動(dòng)力投入到農(nóng)業(yè)中顯然是折本的，所以大部分農(nóng)戶都是采取混合生產(chǎn)的方式來分配勞動(dòng)力，即農(nóng)忙時(shí)務(wù)農(nóng)、農(nóng)閑時(shí)打工。

3、對(duì)化學(xué)品的依賴程度高。穩(wěn)產(chǎn)要靠基本的肥料投入、必要的化學(xué)保護(hù)，增產(chǎn)要靠增加肥料投入。一些生態(tài)型的生產(chǎn)方式，已經(jīng)被完全拋棄，短期高效的純化學(xué)生產(chǎn)方式是現(xiàn)在的主流。這種情況對(duì)環(huán)境的破壞可想而知，對(duì)農(nóng)業(yè)的影響也不小，生態(tài)環(huán)境的惡化也就是生產(chǎn)環(huán)境的惡化，這種惡化必然導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量的下降甚至可用耕地減少。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化低。組織化低帶來的突出問題就是生產(chǎn)上的盲目性和市場話語權(quán)的缺失。生產(chǎn)上的盲目性，沒有組織作為協(xié)調(diào)者，農(nóng)戶的品種安排、技術(shù)應(yīng)用就會(huì)變得盲目；沒有組織作為市場上的話事人，農(nóng)戶抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力幾乎為零。組織就像是一個(gè)大腦，是力量的調(diào)動(dòng)者，信息整合、資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、提高收益這些事情，一家一戶零散生產(chǎn)的情況下幾乎是無法完成的，除非有企業(yè)愿意花大周期來做這件事。

中國農(nóng)業(yè)存在地域小而人均少的問題，北方糧食主產(chǎn)區(qū)缺水。