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如何在昌平區(qū)政府采購網(wǎng)登招標公告

來源:m.ehwe.cn   時間:2021-06-18 12:31   點擊:10466   編輯:niming   手機版

一般要通過政府采購監(jiān)管單位財政部門審核發(fā)布。昌平區(qū)政府采購網(wǎng)發(fā)布公告可與北京市昌平區(qū)財政局政府采購辦聯(lián)系。

政府采購采用公開招標方式,中標公告且發(fā)中標通知書,評標是財政部門無人,可以作廢嗎

政府采購的開標、評標活動,財政部門不一定到場監(jiān)督,所以不應(yīng)該以財政部門未到場監(jiān)督開標、評標活動為由而廢標。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(2004年財政部令第18號)第四章“開標、評標與定標”第三十八條:
第三十八條 開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。
招標采購單位在開標前,應(yīng)當通知同級人民政府財政部門及有關(guān)部門。財政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標活動。

政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法的開標評標

第三十八條 開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。
招標采購單位在開標前,應(yīng)當通知同級人民政府財政部門及有關(guān)部門。財政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標活動。
第三十九條 開標由招標采購單位主持,采購人、投標人和有關(guān)方面代表參加。
第四十條 開標時,應(yīng)當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況,也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認無誤后,由招標工作人員當眾拆封,宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件允許提供的備選投標方案和投標文件的其他主要內(nèi)容。
未宣讀的投標價格、價格折扣和招標文件允許提供的備選投標方案等實質(zhì)內(nèi)容,評標時不予承認。
第四十一條 開標時,投標文件中開標一覽表(報價表)內(nèi)容與投標文件中明細表內(nèi)容不一致的,以開標一覽表(報價表)為準。
投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的,以大寫金額為準;總價金額與按單價匯總金額不一致的,以單價金額計算結(jié)果為準;單價金額小數(shù)點有明顯錯位的,應(yīng)以總價為準,并修改單價;對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的,以中文文本為準。
第四十二條 開標過程應(yīng)當由招標采購單位指定專人負責記錄,并存檔備查。
第四十三條 投標截止時間結(jié)束后參加投標的供應(yīng)商不足3家的,除采購任務(wù)取消情形外,招標采購單位應(yīng)當報告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門,由財政部門按照以下原則處理:
(一)招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規(guī)定的,同意采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購;
(二)招標文件存在不合理條款的,招標公告時間及程序不符合規(guī)定的,應(yīng)予廢標,并責成招標采購單位依法重新招標。
在評標期間,出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作出實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家情形的,可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 評標工作由招標采購單位負責組織,具體評標事務(wù)由招標采購單位依法組建的評標委員會負責,并獨立履行下列職責:
(一)審查投標文件是否符合招標文件要求,并作出評價;
(二)要求投標供應(yīng)商對投標文件有關(guān)事項作出解釋或者澄清;
(三)推薦中標候選供應(yīng)商名單,或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定中標供應(yīng)商;
(四)向招標采購單位或者有關(guān)部門報告非法干預(yù)評標工作的行為。
第四十五條 評標委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,成員人數(shù)應(yīng)當為5人以上單數(shù)。其中,技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項目,評標委員會中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應(yīng)當為5人以上單數(shù)。
招標采購單位就招標文件征詢過意見的專家,不得再作為評標專家參加評標。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標。采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標。
評標委員會成員名單原則上應(yīng)在開標前確定,并在招標結(jié)果確定前保密。
第四十六條 評標專家應(yīng)當熟悉政府采購、招標投標的相關(guān)政策法規(guī),熟悉市場行情,有良好的職業(yè)道德,遵守招標紀律,從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。
第四十七條 各級人民政府財政部門應(yīng)當對專家實行動態(tài)管理。
第四十八條 招標采購單位應(yīng)當從同級或上一級財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘?,通過隨機方式抽取評標專家。
招標采購機構(gòu)對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強的采購項目,通過隨機方式難以確定合適評標專家的,經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意,可以采取選擇性方式確定評標專家。
第四十九條 評標委員會成員應(yīng)當履行下列義務(wù):
(一)遵紀守法,客觀、公正、廉潔地履行職責;
(二)按照招標文件規(guī)定的評標方法和評標標準進行評標,對評審意見承擔個人責任;
(三)對評標過程和結(jié)果,以及供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密;
(四)參與評標報告的起草;
(五)配合財政部門的投訴處理工作;
(六)配合招標采購單位答復(fù)投標供應(yīng)商提出的質(zhì)疑。
第五十條 貨物服務(wù)招標采購的評標方法分為最低評標價法、綜合評分法和性價比法。
第五十一條 最低評標價法,是指以價格為主要因素確定中標候選供應(yīng)商的評標方法,即在全部滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下,依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價,以提出最低報價的投標人作為中標候選供應(yīng)商或者中標供應(yīng)商的評標方法。
最低評標價法適用于標準定制商品及通用服務(wù)項目。
第五十二條 綜合評分法,是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下,按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后,以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應(yīng)商或者中標供應(yīng)商的評標方法。
綜合評分的主要因素是:價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標文件的響應(yīng)程度,以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當在招標文件中事先規(guī)定。
評標時,評標委員會各成員應(yīng)當獨立對每個有效投標人的標書進行評價、打分,然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。
采用綜合評分法的,貨物項目的價格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30%至60%;服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為10%至30%。執(zhí)行統(tǒng)一價格標準的服務(wù)項目,其價格不列為評分因素。有特殊情況需要調(diào)整的,應(yīng)當經(jīng)同級人民政府財政部門批準。
評標總得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An
F1、F2……Fn分別為各項評分因素的匯總得分;
A1、A2、……An分別為各項評分因素所占的權(quán)重(A1+A2+......+An=1)。
第五十三條 性價比法,是指按照要求對投標文件進行評審后,計算出每個有效投標人除價格因素以外的其他各項評分因素(包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分,并除以該投標人的投標報價,以分數(shù)(評標總得分)最高的投標人為中標候選供應(yīng)商或者中標供應(yīng)商的評標方法。
評標總得分=B/N
B為投標人的綜合得分,B=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An,其中:F1、F2……Fn分別為除價格因素以外的其他各項評分因素的匯總得分;A1、A2、……An分別為除價格因素以外的其他各項評分因素所占的權(quán)重(A1+A2+......+An=1)。
N為投標人的投標報價。
第五十四條 評標應(yīng)當遵循下列工作程序:
(一)投標文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。
1.資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定,對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查,以確定投標供應(yīng)商是否具備投標資格。
2.符合性檢查。依據(jù)招標文件的規(guī)定,從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應(yīng)程度進行審查,以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。
(二)澄清有關(guān)問題。對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容,評標委員會可以書面形式(應(yīng)當由評標委員會專家簽字)要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應(yīng)當采用書面形式,由其授權(quán)的代表簽字,并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
(三)比較與評價。按招標文件中規(guī)定的評標方法和標準,對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行商務(wù)和技術(shù)評估,綜合比較與評價。
(四)推薦中標候選供應(yīng)商名單。中標候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當根據(jù)采購需要確定,但必須按順序排列中標候選供應(yīng)商。
1.采用最低評標價法的,按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的,按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。評標委員會認為,排在前面的中標候選供應(yīng)商的最低投標價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本,有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的,應(yīng)當要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明,并提交相關(guān)證明材料;否則,評標委員會可以取消該投標人的中標候選資格,按順序由排在后面的中標候選供應(yīng)商遞補,以此類推。
2.采用綜合評分法的,按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的,按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的,按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。
3.采用性價比法的,按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的,按投標報價由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標報價相同的,按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。
(五)編寫評標報告。評標報告是評標委員會根據(jù)全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結(jié)果編寫的報告,其主要內(nèi)容包括:
1.招標公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點;
2.購買招標文件的投標人名單和評標委員會成員名單;
3.評標方法和標準;
4.開標記錄和評標情況及說明,包括投標無效投標人名單及原因;
5.評標結(jié)果和中標候選供應(yīng)商排序表;
6.評標委員會的授標建議。
第五十五條 在評標中,不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件。
第五十六條 投標文件屬下列情況之一的,應(yīng)當在資格性、符合性檢查時按照無效投標處理:
(一)應(yīng)交未交投標保證金的;
(二)未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的;
(三)不具備招標文件中規(guī)定資格要求的;
(四)不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。
第五十七條 在招標采購中,有政府采購法第三十六條第一款第(二)至第(四)項規(guī)定情形之一的,招標采購單位應(yīng)當予以廢標,并將廢標理由通知所有投標供應(yīng)商。
廢標后,除采購任務(wù)取消情形外,招標采購單位應(yīng)當重新組織招標。需要采取其他采購方式的,應(yīng)當在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門的批準。
第五十八條 招標采購單位應(yīng)當采取必要措施,保證評標在嚴格保密的情況下進行。
任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標辦法的確定,以及評標過程和結(jié)果。
第五十九條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當在評標結(jié)束后5個工作日內(nèi)將評標報告送采購人。
采購人應(yīng)當在收到評標報告后5個工作日內(nèi),按照評標報告中推薦的中標候選供應(yīng)商順序確定中標供應(yīng)商;也可以事先授權(quán)評標委員會直接確定中標供應(yīng)商。
采購人自行組織招標的,應(yīng)當在評標結(jié)束后5個工作日內(nèi)確定中標供應(yīng)商。
第六十條 中標供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的,采購人可以與排位在中標供應(yīng)商之后第1位的中標候選供應(yīng)商簽訂政府采購合同,以此類推。
第六十一條 在確定中標供應(yīng)商前,招標采購單位不得與投標供應(yīng)商就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。
第六十二條 中標供應(yīng)商確定后,中標結(jié)果應(yīng)當在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。公告內(nèi)容應(yīng)當包括招標項目名稱、中標供應(yīng)商名單、評標委員會成員名單、招標采購單位的名稱和電話。
在發(fā)布公告的同時,招標采購單位應(yīng)當向中標供應(yīng)商發(fā)出中標通知書,中標通知書對采購人和中標供應(yīng)商具有同等法律效力。
中標通知書發(fā)出后,采購人改變中標結(jié)果,或者中標供應(yīng)商放棄中標,應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。
第六十三條 投標供應(yīng)商對中標公告有異議的,應(yīng)當在中標公告發(fā)布之日起7個工作日內(nèi),以書面形式向招標采購單位提出質(zhì)疑。招標采購單位應(yīng)當在收到投標供應(yīng)商書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi),對質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。
質(zhì)疑供應(yīng)商對招標采購單位的答復(fù)不滿意或者招標采購單位未在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)的,可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定,向同級人民政府財政部門投訴。財政部門應(yīng)當在收到投訴后30個工作日內(nèi),對投訴事項作出處理決定。
處理投訴事項期間,財政部門可以視具體情況書面通知招標采購單位暫停簽訂合同等活動,但暫停時間最長不得超過30日。
第六十四條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標文件和中標供應(yīng)商投標文件的約定,與中標供應(yīng)商簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件和中標供應(yīng)商投標文件作實質(zhì)性修改。
招標采購單位不得向中標供應(yīng)商提出任何不合理的要求,作為簽訂合同的條件,不得與中標供應(yīng)商私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。
第六十五條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當自采購合同簽訂之日起7個工作日內(nèi),按照有關(guān)規(guī)定將采購合同副本報同級人民政府財政部門備案。
第六十六條 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當辦理批準、登記等手續(xù)后生效的合同,依照其規(guī)定。
第六十七條 招標采購單位應(yīng)當建立真實完整的招標采購檔案,妥善保管每項采購活動的采購文件,并不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存15年。

政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法的開標評標

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