展會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)分析

為進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)的規(guī)范管理工作，結(jié)合中央和我市在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題專項(xiàng)整治工作部署，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、嚴(yán)格落實(shí)中央和我市有關(guān)文件規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)全國清理和規(guī)范慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)節(jié)慶活動(dòng)管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知》（國清組發(fā)〔2019〕1號(hào)）和市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市嚴(yán)格控制規(guī)范管理節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)實(shí)施細(xì)則（試行）》（渝委辦發(fā)〔2013〕28號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)的政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

二、加強(qiáng)對(duì)節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)的監(jiān)督檢查和規(guī)范化管理。各區(qū)縣各部門要建立健全工作機(jī)制、工作制度和監(jiān)管體制，細(xì)化舉辦的節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)的職責(zé)分工、決策程序、資金使用、監(jiān)督管理、領(lǐng)導(dǎo)干部出席要求等內(nèi)容。

三、嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)數(shù)量。在市委市政府清理清單基礎(chǔ)上，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體原則上不再新增主辦節(jié)慶展會(huì)論壇，確因工作需要調(diào)整原有節(jié)慶展會(huì)論壇名稱及主辦單位的，應(yīng)加強(qiáng)研究論證，細(xì)化完善展會(huì)方案，并履行申請報(bào)批程序。

四、加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少行政直接參與舉辦節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)。黨政機(jī)關(guān)原則上不得以支持、協(xié)辦、指導(dǎo)、贊助等方式參與節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)。建立政府退出機(jī)制，對(duì)保留舉辦的會(huì)展活動(dòng)，由培育期進(jìn)入成熟期的，政府要逐步退出。市級(jí)黨政機(jī)關(guān)退出主辦的節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)不得交由下級(jí)黨政機(jī)關(guān)繼續(xù)舉辦。

五、由多家黨政機(jī)關(guān)共同主辦的節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)，要明確各主辦單位的權(quán)利義務(wù)。由發(fā)起單位負(fù)責(zé)節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)的申報(bào)、總結(jié)等工作，承擔(dān)主辦主體責(zé)任。

六、節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)名稱或主題涉及“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，涉臺(tái)、民族、宗教、軍民融合等重要敏感事項(xiàng)，以及重大涉外事項(xiàng)的，發(fā)起單位應(yīng)事先書面征得國務(wù)院相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及相關(guān)主管部門同意。

七、嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)審批時(shí)限要求。按照舉辦首屆活動(dòng)(含名稱或主辦單位有變化的)提前6個(gè)月，已經(jīng)批準(zhǔn)的活動(dòng)再次舉辦的提前3個(gè)月提出申請。除不可抗力因素外，未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交申請材料的，審批部門可不予受理。活動(dòng)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)向市政府會(huì)展辦公室報(bào)送工作總結(jié)。逾期不報(bào)的將責(zé)令暫停該地區(qū)該部門活動(dòng)申報(bào)。

八、嚴(yán)格控制縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部(包括離退休領(lǐng)導(dǎo)干部)出席節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)。出席活動(dòng)人員須按組織規(guī)定請示并經(jīng)批準(zhǔn)后方可參加。市級(jí)部門和區(qū)縣(自治縣)舉辦的節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)，原則上不邀請市領(lǐng)導(dǎo)出席。確需邀請市領(lǐng)導(dǎo)出席的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月按歸口分別報(bào)市委辦公廳、市人大常委會(huì)辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳批準(zhǔn)。邀請重要外賓出席活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)外事管理規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對(duì)外發(fā)出邀請。

九、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層壓實(shí)展會(huì)安全責(zé)任。要制定節(jié)慶展會(huì)論壇安全保障方案和應(yīng)急預(yù)案，做好安全服務(wù)保障，加大對(duì)消防設(shè)施、展品、搭建材料等現(xiàn)場安全隱患排查整治力度，加強(qiáng)人流管控和疏導(dǎo)，開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，切實(shí)防范化解展會(huì)活動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)。

十、嚴(yán)格落實(shí)精簡務(wù)實(shí)辦會(huì)辦展要求。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和我市關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，逐步減少財(cái)政資金投入，精簡一般儀式性活動(dòng)，加強(qiáng)接待費(fèi)用支出管理，從嚴(yán)控制境內(nèi)外政要及嘉賓邀請級(jí)別及規(guī)模，注重活動(dòng)實(shí)效。舉辦過程中不得有以下情形:

(一)互相攀比、大操大辦、鋪張浪費(fèi)。

(二)未按規(guī)定履行程序，擅自“造節(jié)”“辦展”“辦論壇”。

(三)違規(guī)邀請領(lǐng)導(dǎo)干部出席以及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出席活動(dòng)。

(四)黨政機(jī)關(guān)與企業(yè)聯(lián)合主辦。

(五)以舉辦活動(dòng)為由向下級(jí)單位、企業(yè)和個(gè)人收費(fèi)、攤派、拉贊助，轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用。

(六)使用各級(jí)財(cái)政資金邀請各類名人明星。

(七)借舉辦活動(dòng)發(fā)放禮金、禮品、貴重紀(jì)念品和各種有價(jià)證券、支付憑證。

(八)以掛名主辦活動(dòng)為由變相收取費(fèi)用。

(九)利用節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)為單位或者個(gè)人謀取私利。

(十)其他違規(guī)違紀(jì)行為。

各區(qū)縣各部門要充分認(rèn)識(shí)到從嚴(yán)從緊規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和市委決策部署上來。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和輿論引導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩，注重總結(jié)梳理和宣傳推廣規(guī)范工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，營造氛圍，促進(jìn)工作。

展會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)案

會(huì)，延期萊垍頭條

關(guān)于2021中國國際復(fù)合材料工業(yè)技術(shù)展覽會(huì)

延期至12月份舉辦的通知萊垍頭條

尊敬的參展商、觀眾及各界同仁：

2021年８月３日，組委會(huì)向所有參展商緊急發(fā)送了展會(huì)可能延期的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知，此后上海又發(fā)現(xiàn)多起感染病例，經(jīng)向上海市政府各相關(guān)主管部門多次請示并與世博展覽館充分溝通，聽取各方意見和謹(jǐn)慎考慮后，中國國際復(fù)合材料工業(yè)技術(shù)展覽會(huì)組委會(huì)決定：萊垍頭條

鑒于當(dāng)前上海新冠肺炎疫情防控局勢及嚴(yán)格的審批政策，為保障每一位參會(huì)者的生命健康和最廣泛的利益，原定于2021年9月13日-15日在上海世博展覽館舉辦的2021中國國際復(fù)合材料工業(yè)技術(shù)展覽會(huì)延期至2021年12月舉辦，具體日期另行通知萊垍頭條

展會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急預(yù)案模型

會(huì)議安全問題主要有：

1）自然災(zāi)害問題

對(duì)于會(huì)議活動(dòng)來講，氣候的不確定性的影響是無法避免的，因氣候因素帶來的自然災(zāi)害問題也是時(shí)有發(fā)生，給會(huì)議相關(guān)者造成了巨大損失。無論會(huì)議活動(dòng)是在室內(nèi)還是在室外進(jìn)行，天氣的變化都會(huì)影響活動(dòng)的效果和氣氛。特別是當(dāng)展會(huì)活動(dòng)安排在室外進(jìn)行時(shí)，遭遇臺(tái)風(fēng)、地震、暴雨等自然災(zāi)害所帶來的破壞和損失不堪設(shè)想。

2）公共衛(wèi)生問題

會(huì)議一般是在一個(gè)臨時(shí)的時(shí)間、特定的場所舉辦，會(huì)議活動(dòng)涉及內(nèi)容十分繁雜，會(huì)議人群也多樣，公共群體性安全衛(wèi)生問題難免產(chǎn)生。常見的會(huì)議公共衛(wèi)生問題有：

①傳染疾病。會(huì)議場所集聚了大量人流，一旦會(huì)議人群中有攜帶類似禽流感、H1N1等傳染疾病，在密集人群中傳播迅速，將對(duì)整個(gè)與會(huì)人群造成影響。因此，與會(huì)人員不幸患上嚴(yán)重的飲食方面的疾病或者是高度傳染的疾病，對(duì)這類突發(fā)事件的策劃至關(guān)重要。會(huì)議主辦方要確保與專業(yè)健康專家保持緊密聯(lián)系，以便在突發(fā)疾病時(shí)及時(shí)求助。

②食物中毒。從眾多的會(huì)議安全事故案例來看，食物中毒事件屢見不鮮。例如，1996年9月，第30屆國際地質(zhì)大會(huì)，因送餐盒飯污染致病性蠟樣腰芽孢菌，導(dǎo)致80人中毒。會(huì)議的食物更多的是通過供應(yīng)商提供，食物中毒體現(xiàn)出會(huì)議的飲食供應(yīng)問題很多，供應(yīng)的食品令會(huì)議主辦方難以滿意。食物評(píng)估的數(shù)據(jù)需要提供供應(yīng)時(shí)間、質(zhì)量以及其他方面的信息，要對(duì)食物供應(yīng)商及供應(yīng)過程進(jìn)行全程的監(jiān)督和安全管控。

③與會(huì)人員突病情況。與會(huì)人員突發(fā)疾病，一方面可能來自五湖四海，一時(shí)難以適應(yīng)會(huì)議舉辦地的環(huán)境，造成水土不服情況，導(dǎo)致突發(fā)疾??；另一方面可能與參會(huì)人員自身的身體體質(zhì)有關(guān)；此外，可能還與會(huì)議舉辦場所的特定空間有關(guān)系，會(huì)議場所人群密集，難免不發(fā)生暈倒等現(xiàn)象。會(huì)議安全管理部門要配備應(yīng)急藥品及相關(guān)物品，以便在與會(huì)人員突發(fā)疾病時(shí)能夠派上用場，重病者要及時(shí)送往醫(yī)院。

3）盜竊安全問題

會(huì)議活動(dòng)為了追求盡可能好的效果，一般都會(huì)盡量選擇人流比較集中的場所，與此相伴，這些場所往往也會(huì)混入一些社會(huì)閑雜人員，給不法分子以可乘之機(jī)，會(huì)議過程中的盜竊事故時(shí)有發(fā)生。2005年，海峽兩岸名優(yōu)產(chǎn)品博覽會(huì)開張首日，某江蘇參展商由于隨意擺放自己的筆記本電腦而導(dǎo)致被盜。2011年6月22日，福州海峽國際會(huì)展中心，警民合圍抓獲一個(gè)專門流竄全國各大展會(huì)行竊的盜竊團(tuán)伙。

4）設(shè)施設(shè)備問題

當(dāng)前，會(huì)議舉辦離不開現(xiàn)代的設(shè)施設(shè)備的支撐和輔助。會(huì)議舉辦過程中也時(shí)常遇到各種設(shè)施設(shè)備問題，設(shè)施設(shè)備故障也給會(huì)議的正常運(yùn)行帶來了諸多負(fù)面影響。常見的設(shè)施設(shè)備問題有：一是會(huì)場預(yù)訂遇到高峰期，或應(yīng)該在會(huì)議之前完成的整修工程延遲完成，會(huì)議無法如期進(jìn)行；二是會(huì)議期間多媒體演示設(shè)備、同聲傳譯設(shè)備、聲光電組合裝飾設(shè)備等故障，導(dǎo)致會(huì)議臨時(shí)性中斷；三是會(huì)議場所因線路載荷能力有限、線路短路等原因造成的停電現(xiàn)象。上述內(nèi)容都是會(huì)議舉辦過程中常見的設(shè)施設(shè)備問題。

5）火災(zāi)事件問題

會(huì)議場所內(nèi)部和外部的電路復(fù)雜，稍有疏忽就會(huì)引起火災(zāi)；會(huì)議期間的某些參會(huì)者將尚未完全熄滅的煙頭丟棄，加上展臺(tái)搭建用的材料很多是易燃材料，很容易使火勢蔓延；更可怕的是火災(zāi)發(fā)生后會(huì)引起人們恐慌，匆忙向出口逃散，往往給救火工作造成阻礙。此外，由于恐慌的人群所造成的人員傷害更是無法估量的。會(huì)議火災(zāi)安全隱患眾多，線路的老化隱患可以排除，但是在其他的難以完全排除的情況下，需要與會(huì)人員提升安全應(yīng)急處置的能力，提升應(yīng)急救援能力。例如，學(xué)會(huì)使用會(huì)場周圍消防器械和消防設(shè)施，在遇到較大火情時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)消防、交警、治安、醫(yī)療聯(lián)動(dòng)機(jī)制，火災(zāi)發(fā)生時(shí)要及時(shí)、快速疏導(dǎo)與會(huì)人員有序離開會(huì)場。

6）其他意外安全問題

會(huì)議活動(dòng)涉及不同層面、不同內(nèi)容，影響因素繁雜，給會(huì)議安全管理帶來難題。除了上述安全問題之外，會(huì)議活動(dòng)還將突遇以下意外安全問題：

①關(guān)鍵人物缺席，與會(huì)人員發(fā)泄不滿。一些會(huì)議活動(dòng)往往希望能夠邀請一些重要的政界要員、商界大亨、文體明星等參加，提高展會(huì)的知名度和轟動(dòng)效應(yīng)。其實(shí)，這也為展會(huì)活動(dòng)增加了一種風(fēng)險(xiǎn)，如果出現(xiàn)失誤，關(guān)鍵的與會(huì)嘉賓未出席，而且關(guān)鍵發(fā)言人是位國際知名人物，他的發(fā)言還是整個(gè)會(huì)議活動(dòng)的核心，那么與會(huì)人員一定會(huì)相當(dāng)失望，而且很可能對(duì)會(huì)議發(fā)泄不滿，或?qū)⑹咕置孀兊秒y以控制，甚至?xí)氐讱У魰?huì)議活動(dòng)。

②搗亂滋事情況。在會(huì)議過程中，某些代表言行不當(dāng)，若發(fā)生這種事情，可能會(huì)使與會(huì)人員產(chǎn)生不滿情緒，嚴(yán)重的將產(chǎn)生搗亂滋事事件。另外，會(huì)議集聚在特定的空間，與會(huì)人員的性格、情緒也不同，不恰當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)也可能會(huì)激怒與會(huì)人員，尤其涉及政治問題、國家安全問題的會(huì)議。

③資料、禮品安全問題。會(huì)議報(bào)道期間，會(huì)議主辦方會(huì)給每位與會(huì)人員發(fā)放會(huì)議資料、禮品等，但會(huì)議主辦方發(fā)放的資料和禮品基本相同，使用統(tǒng)一的資料袋，這樣與會(huì)人員參會(huì)期間就容易誤拿、拿錯(cuò)自己資料袋，一旦與會(huì)人員在資料袋中還裝有私人的物品時(shí)，往往會(huì)給與會(huì)人員造成財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)也會(huì)帶來尷尬。

④規(guī)模的不確定性。組織一場展會(huì)活動(dòng)，參加人數(shù)的多少直接影響著展會(huì)的成功與否，同時(shí)，人數(shù)的多少又會(huì)涉及禮品數(shù)量、場所容量、交通工具、床位、餐位預(yù)訂等一系列問題。盡管組織者事前進(jìn)行了大量的準(zhǔn)備工作，對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行了反復(fù)的估計(jì)和可能的確認(rèn)，仍然無法保證確切的參加人數(shù)。

展會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策

鑒于現(xiàn)時(shí)國內(nèi)部分省、市、地區(qū)疫情轉(zhuǎn)趨緊急，為嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，減少因人員聚集和流動(dòng)導(dǎo)致的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

展會(huì)主辦方?jīng)Q定：原定于2021年12月16-18日召開的第二十一屆世界制藥原料中國展暨第十六屆世界制藥機(jī)械、包裝設(shè)備與材料中國展將延期至2022年6月21-23日舉辦，展會(huì)地點(diǎn)不變（仍為上海新國際博覽中心）。

線下展會(huì)雖已延期，但2021年11月18日至2022年1月18日期間舉辦的CPhI & P-MEC 中國展“VEC線上展會(huì)”（vec.pharmasources.com）仍將照常進(jìn)行，繼續(xù)助力參展企業(yè)連接全 球買家，發(fā)揮品牌展會(huì)交流合作平臺(tái)的作用。

展會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告

內(nèi)生型會(huì)展風(fēng)險(xiǎn)定義：內(nèi)生型風(fēng)險(xiǎn)，也稱之為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，是指由于會(huì)展企業(yè)內(nèi)部管理不善在經(jīng)營中面臨的風(fēng)險(xiǎn)。這意味著如果會(huì)展企業(yè)經(jīng)營得當(dāng)，可以在一定程度上避免這類風(fēng)險(xiǎn)。常見的內(nèi)生型風(fēng)險(xiǎn)包括以下三類。

1)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是指因舉辦方企業(yè)經(jīng)營方面的原因給所舉辦的會(huì)展活動(dòng)帶來的不確定性。常見的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)有展會(huì)定位不當(dāng)、主辦方招展不力、招商不順、宣傳推廣效果不佳、人力資源及人員結(jié)構(gòu)不合理、展會(huì)出現(xiàn)新的競爭者、展會(huì)現(xiàn)場的飲食衛(wèi)生出現(xiàn)問題等問題。經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)一旦出現(xiàn)，很容易給相關(guān)會(huì)展企業(yè)的聲譽(yù)造成傷害。然而與外生型風(fēng)險(xiǎn)不同，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是可以抗拒的。如果會(huì)展活動(dòng)的舉辦方企業(yè)能夠提前做好預(yù)防工作，很多經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)都是可以控制和消除的。

2)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)包括舉債籌措資金給會(huì)展企業(yè)的財(cái)務(wù)帶來的不確定性，以及會(huì)展活動(dòng)舉辦方企業(yè)資金投入所帶來的不確定性。如果舉辦會(huì)展活動(dòng)的資金是企業(yè)舉債籌措來的，息稅前資金利潤率和借人資金利息率之差可能具有很大的不確定性，這種不確定性會(huì)使會(huì)展活動(dòng)舉辦方企業(yè)自有資金的利潤率變化無常。另外，會(huì)展活動(dòng)舉辦方企業(yè)在籌備展會(huì)期間投入的資金能否按期收回也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

3)合作風(fēng)險(xiǎn)

合作風(fēng)險(xiǎn)指的是各個(gè)會(huì)展企業(yè)之問、會(huì)展企業(yè)與展館之間、會(huì)展企業(yè)與會(huì)展各服務(wù)商和各營銷中介之間在合作條件、合作目標(biāo)和合作事務(wù)各環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)、不一致和其他的不確定性。合作風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)不僅會(huì)影響各會(huì)展企業(yè)、機(jī)構(gòu)、會(huì)展服務(wù)商和會(huì)展?fàn)I銷中介之間的合作，而且還可能會(huì)給展會(huì)本身、展會(huì)服務(wù)及展會(huì)的展出效果等方面造成不良影響。