一、如何進行農(nóng)業(yè)供給側改革

農(nóng)業(yè)供給側改革面臨的主要任務：

一是要以市場為導向，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，真正形成結構合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。面對國際農(nóng)產(chǎn)品市場激烈的競爭，我國農(nóng)業(yè)必須統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場和國外國內(nèi)兩種資源，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要盡可能地選擇錯位競爭戰(zhàn)略，克服我國農(nóng)業(yè)成本價格競爭劣勢。

二是要加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，充分發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營在結構性改革中的引領作用。在畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖轉型升級、漁業(yè)養(yǎng)殖布局結構調(diào)整、拓展水產(chǎn)品精深加工和營銷渠道、種植業(yè)布局結構調(diào)整的同時，探索耕地輪作休耕制度試點，推進馬鈴薯主食開發(fā)。

三是要完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲政策，為農(nóng)業(yè)結構性改革提供動力。

四是要優(yōu)先保障財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，確保力度不減弱、總量有增加，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的難題，都需要財政的有力支持。

五是要依靠科技創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，科學地利用農(nóng)業(yè)稀缺資源和有效地配置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。另外，要拓寬流通渠道，促進城鄉(xiāng)資源要素雙向流動，積極探索農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的基本路徑。

農(nóng)業(yè)領域的供給側問題主要體現(xiàn)在三大方面。

第一，土地制度改革。包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權權屬落實，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地改革、農(nóng)村宅基地制度改革和土地征收制度改革。作為農(nóng)業(yè)供給側改革的重要內(nèi)容，深化農(nóng)村土地制度改革，可以進一步激發(fā)廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，避免土地掠奪式經(jīng)營；推動農(nóng)村土地流轉，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；保護農(nóng)民的土地財產(chǎn)權益，使他們能夠安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者離開農(nóng)業(yè)、農(nóng)村；為農(nóng)民工到城鎮(zhèn)就業(yè)提供新的資金來源，從而為新型城鎮(zhèn)化提供新動力。

第二，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。結構調(diào)整是農(nóng)業(yè)供給側改革的核心內(nèi)容。通過結構調(diào)整，促進國際國內(nèi)兩個市場聯(lián)動，能夠減輕國內(nèi)耕地、水等自然資源的壓力，緩解經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境容量之間的矛盾；促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由以數(shù)量為主轉向數(shù)量質(zhì)量并重，更加注重效益，注重市場導向，更加滿足消費者需求。這次結構調(diào)整的主體是近年來新型經(jīng)營主體，即種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，他們是商品農(nóng)產(chǎn)品供給的主體，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體。而結構調(diào)整的任務也隱含著進一步促進這些主體的發(fā)展，提高其發(fā)展的質(zhì)量，這也是結構調(diào)整的內(nèi)涵之一——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體結構，即通過主體結構的改變推動供給結構的改變。

第三，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。根據(jù)這次中央農(nóng)村工作會議精神，在供給側結構改革中，要確保稻谷、小麥等口糧的生產(chǎn)，既要保耕地，又要保產(chǎn)能，保主產(chǎn)區(qū)特別是核心產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)。確保糧食供給包括糧食最低保護價格的改革以及現(xiàn)有糧食收儲制度的改革。近年來，糧食領域出現(xiàn)了“三量齊增”的現(xiàn)象，即產(chǎn)量增、進口量增、儲存量增，這是由于最低保護價政策和收儲政策相互交織而導致的，在某種程度上也是我們沒有正確運用這兩個政策工具的結果。因此，讓糧食價格回歸市場和讓糧食儲備回歸市場是這次改革的中心任務。

二、如何維護國家糧食安全

一、全力抓好國內(nèi)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供

注重糧食生產(chǎn)能力提升，抓住種子耕地兩個要害，加強高標準農(nóng)田建設，加快育種創(chuàng)新，提升糧食產(chǎn)能。

去年我國人均糧食占有量達到483公斤，遠高于世界公認的安全標準。

中國立足于自身資源，成功解決了占全球1/5人口的吃飯問題，這本身就是對保障全球糧食安全的重要貢獻。

二、積極推進農(nóng)業(yè)國際合作

中國積極履行國際責任，通過農(nóng)業(yè)南南合作、多邊雙邊糧食援助等，積極幫助廣大發(fā)展中國家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全水平。

中國是向聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作捐資最多、派出專家最多的國家。

三、加強中美合作

中美都是農(nóng)業(yè)大國，應在共同維護全球糧食安全方面發(fā)揮積極作用。

去年以來，中美兩國農(nóng)業(yè)部門的互動良好，雙方在工作層面就加強糧食安全開展合作溝通，未來還在相關政策協(xié)調(diào)、技術合作、人員交流等方面形成了一些有積極進展的項目意向。

這將為全球糧食安全體系和農(nóng)產(chǎn)品市場注入更多確定性，也有利于維護全球糧食安全。

三、提高糧食價格，提升糧食產(chǎn)量

提高糧食價格提升糧食產(chǎn)量

一、2023年中央一號文件公布

中央一號文件即中央國務院每年發(fā)布的第一份文件，重要性關乎國計民生，是國家最為中央的文件之一，如今的中央一號文件已經(jīng)成為了三農(nóng)（農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)）的專有問題名詞，說明了三農(nóng)發(fā)展在國家發(fā)展中的首位度。

而且每年的中央一號文件都是本年度乃至未來一段時間的政策指導和發(fā)展方向，因而引起了億萬農(nóng)民的關注，今年的一號文件在2月公布，首先關注的就是抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，繼續(xù)堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)。

二、農(nóng)民迎來利好，保證農(nóng)民種糧掙錢得利

穩(wěn)產(chǎn)保供就要提到糧食生產(chǎn)安全問題，那么今年的糧食問題有哪些？糧食的利好政策有哪些呢？

第一、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，保護耕地紅線

在糧食生產(chǎn)上，國家要求2023年確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，為了達成目標，要求各省市都要穩(wěn)住耕地面積、主攻土地單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。因而要保證18億畝的耕地保護紅線不動搖，保護耕地安全，繼續(xù)實施藏糧于地、藏糧于技措施。

第二、要保證農(nóng)民種糧掙錢得利

⑴在產(chǎn)量上實施玉米單產(chǎn)提升工程，實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，開展噸糧田創(chuàng)建。并且推動南方省份發(fā)展多熟制糧食生產(chǎn)，鼓勵有條件的地方發(fā)展再生稻。

⑵在價格上，中央明確繼續(xù)提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價；在政策補貼上穩(wěn)定稻谷補貼，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應對機制。健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，增加產(chǎn)糧大縣獎勵資金規(guī)模。

(3)除此外，為了減少農(nóng)民種糧損失和風險，繼續(xù)擴大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍。同時鼓勵發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。嚴厲懲處“割青毀糧”等措施保障糧食安全！

提高糧食價格對于農(nóng)民來說絕對是利好消息，近些年來糧食價格的“穩(wěn)定”導致農(nóng)民種地賠錢，農(nóng)民的種地意愿持續(xù)走低，從而讓無數(shù)的良田無人耕種而撂荒。而想要保障糧食安全，就必須鼓勵農(nóng)民多種地，提高農(nóng)民收益才能提高農(nóng)民種地積極性，保證農(nóng)民種田有利可圖是必須要走的一條道路。

三、提高糧食價格，讓種地賺大錢才能保障糧食安全

人們整天說一斤糧食的價格買不來一瓶純凈水，這是作為農(nóng)民的悲哀，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的連年下滑看似我們的工業(yè)水平大幅度提升，但是卻犧牲了農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

城市化與工業(yè)化的不斷推進導致農(nóng)村人才大量的流失，不僅僅是種地的人口大幅度減少，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的人才也是大幅度缺失，本土化、在地化人才的創(chuàng)造力被大幅度削減，造成了鄉(xiāng)村的衰退于落后。

如今農(nóng)村種地的人均年齡早已超過了55歲，很多60歲、70歲的老農(nóng)民成了種糧的主力軍。因而很多人都擔心當這些人干不動了，未來誰種地的問題，唯一的方法就是提高糧食價格，讓農(nóng)民從種糧中受益，而不是整天擔心賠錢的問題。

因而中央一號文件明確提出繼續(xù)提高糧食價格，提高糧食產(chǎn)量，讓農(nóng)民種糧掙錢得利，是吸引年輕人返鄉(xiāng)種地的唯一選擇，更是保障糧食安全的必要砝碼。

然而，在當前環(huán)境下，農(nóng)村教育、醫(yī)療、治安、養(yǎng)老、收入以及公共基礎都遠遠落后于城市，想要留住種地的年輕人，就如2023年一號文件的主題一樣要全面推進鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)差距需要進一步縮小才是根本問題所在。