一、如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革面臨的主要任務(wù)：

一是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。面對(duì)國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭，我國農(nóng)業(yè)必須統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和國外國內(nèi)兩種資源，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要盡可能地選擇錯(cuò)位競(jìng)爭戰(zhàn)略，克服我國農(nóng)業(yè)成本價(jià)格競(jìng)爭劣勢(shì)。

二是要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營在結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用。在畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)、漁業(yè)養(yǎng)殖布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓展水產(chǎn)品精深加工和營銷渠道、種植業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，探索耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，推進(jìn)馬鈴薯主食開發(fā)。

三是要完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)政策，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革提供動(dòng)力。

四是要優(yōu)先保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，確保力度不減弱、總量有增加，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的難題，都需要財(cái)政的有力支持。

五是要依靠科技創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，科學(xué)地利用農(nóng)業(yè)稀缺資源和有效地配置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。另外，要拓寬流通渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)，積極探索農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本路徑。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)問題主要體現(xiàn)在三大方面。

第一，土地制度改革。包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬落實(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革、農(nóng)村宅基地制度改革和土地征收制度改革。作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，深化農(nóng)村土地制度改革，可以進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，避免土地掠奪式經(jīng)營；推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；保護(hù)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益，使他們能夠安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者離開農(nóng)業(yè)、農(nóng)村；為農(nóng)民工到城鎮(zhèn)就業(yè)提供新的資金來源，從而為新型城鎮(zhèn)化提供新動(dòng)力。

第二，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心內(nèi)容。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，能夠減輕國內(nèi)耕地、水等自然資源的壓力，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境容量之間的矛盾；促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由以數(shù)量為主轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量并重，更加注重效益，注重市場(chǎng)導(dǎo)向，更加滿足消費(fèi)者需求。這次結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是近年來新型經(jīng)營主體，即種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，他們是商品農(nóng)產(chǎn)品供給的主體，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體。而結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)也隱含著進(jìn)一步促進(jìn)這些主體的發(fā)展，提高其發(fā)展的質(zhì)量，這也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵之一——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體結(jié)構(gòu)，即通過主體結(jié)構(gòu)的改變推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)的改變。

第三，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。根據(jù)這次中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中，要確保稻谷、小麥等口糧的生產(chǎn)，既要保耕地，又要保產(chǎn)能，保主產(chǎn)區(qū)特別是核心產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)。確保糧食供給包括糧食最低保護(hù)價(jià)格的改革以及現(xiàn)有糧食收儲(chǔ)制度的改革。近年來，糧食領(lǐng)域出現(xiàn)了“三量齊增”的現(xiàn)象，即產(chǎn)量增、進(jìn)口量增、儲(chǔ)存量增，這是由于最低保護(hù)價(jià)政策和收儲(chǔ)政策相互交織而導(dǎo)致的，在某種程度上也是我們沒有正確運(yùn)用這兩個(gè)政策工具的結(jié)果。因此，讓糧食價(jià)格回歸市場(chǎng)和讓糧食儲(chǔ)備回歸市場(chǎng)是這次改革的中心任務(wù)。

二、如何維護(hù)國家糧食安全

一、全力抓好國內(nèi)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供

注重糧食生產(chǎn)能力提升，抓住種子耕地兩個(gè)要害，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快育種創(chuàng)新，提升糧食產(chǎn)能。

去年我國人均糧食占有量達(dá)到483公斤，遠(yuǎn)高于世界公認(rèn)的安全標(biāo)準(zhǔn)。

中國立足于自身資源，成功解決了占全球1/5人口的吃飯問題，這本身就是對(duì)保障全球糧食安全的重要貢獻(xiàn)。

二、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)國際合作

中國積極履行國際責(zé)任，通過農(nóng)業(yè)南南合作、多邊雙邊糧食援助等，積極幫助廣大發(fā)展中國家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全水平。

中國是向聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作捐資最多、派出專家最多的國家。

三、加強(qiáng)中美合作

中美都是農(nóng)業(yè)大國，應(yīng)在共同維護(hù)全球糧食安全方面發(fā)揮積極作用。

去年以來，中美兩國農(nóng)業(yè)部門的互動(dòng)良好，雙方在工作層面就加強(qiáng)糧食安全開展合作溝通，未來還在相關(guān)政策協(xié)調(diào)、技術(shù)合作、人員交流等方面形成了一些有積極進(jìn)展的項(xiàng)目意向。

這將為全球糧食安全體系和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)注入更多確定性，也有利于維護(hù)全球糧食安全。

三、提高糧食價(jià)格，提升糧食產(chǎn)量

提高糧食價(jià)格提升糧食產(chǎn)量

一、2023年中央一號(hào)文件公布

中央一號(hào)文件即中央國務(wù)院每年發(fā)布的第一份文件，重要性關(guān)乎國計(jì)民生，是國家最為中央的文件之一，如今的中央一號(hào)文件已經(jīng)成為了三農(nóng)（農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)）的專有問題名詞，說明了三農(nóng)發(fā)展在國家發(fā)展中的首位度。

而且每年的中央一號(hào)文件都是本年度乃至未來一段時(shí)間的政策指導(dǎo)和發(fā)展方向，因而引起了億萬農(nóng)民的關(guān)注，今年的一號(hào)文件在2月公布，首先關(guān)注的就是抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，繼續(xù)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)。

二、農(nóng)民迎來利好，保證農(nóng)民種糧掙錢得利

穩(wěn)產(chǎn)保供就要提到糧食生產(chǎn)安全問題，那么今年的糧食問題有哪些？糧食的利好政策有哪些呢？

第一、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，保護(hù)耕地紅線

在糧食生產(chǎn)上，國家要求2023年確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，為了達(dá)成目標(biāo)，要求各省市都要穩(wěn)住耕地面積、主攻土地單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。因而要保證18億畝的耕地保護(hù)紅線不動(dòng)搖，保護(hù)耕地安全，繼續(xù)實(shí)施藏糧于地、藏糧于技措施。

第二、要保證農(nóng)民種糧掙錢得利

⑴在產(chǎn)量上實(shí)施玉米單產(chǎn)提升工程，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，開展噸糧田創(chuàng)建。并且推動(dòng)南方省份發(fā)展多熟制糧食生產(chǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展再生稻。

⑵在價(jià)格上，中央明確繼續(xù)提高小麥最低收購價(jià)，合理確定稻谷最低收購價(jià)；在政策補(bǔ)貼上穩(wěn)定稻谷補(bǔ)貼，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制。健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模。

(3)除此外，為了減少農(nóng)民種糧損失和風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大稻谷小麥玉米完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍。同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。嚴(yán)厲懲處“割青毀糧”等措施保障糧食安全！

提高糧食價(jià)格對(duì)于農(nóng)民來說絕對(duì)是利好消息，近些年來糧食價(jià)格的“穩(wěn)定”導(dǎo)致農(nóng)民種地賠錢，農(nóng)民的種地意愿持續(xù)走低，從而讓無數(shù)的良田無人耕種而撂荒。而想要保障糧食安全，就必須鼓勵(lì)農(nóng)民多種地，提高農(nóng)民收益才能提高農(nóng)民種地積極性，保證農(nóng)民種田有利可圖是必須要走的一條道路。

三、提高糧食價(jià)格，讓種地賺大錢才能保障糧食安全

人們整天說一斤糧食的價(jià)格買不來一瓶純凈水，這是作為農(nóng)民的悲哀，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的連年下滑看似我們的工業(yè)水平大幅度提升，但是卻犧牲了農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

城市化與工業(yè)化的不斷推進(jìn)導(dǎo)致農(nóng)村人才大量的流失，不僅僅是種地的人口大幅度減少，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的人才也是大幅度缺失，本土化、在地化人才的創(chuàng)造力被大幅度削減，造成了鄉(xiāng)村的衰退于落后。

如今農(nóng)村種地的人均年齡早已超過了55歲，很多60歲、70歲的老農(nóng)民成了種糧的主力軍。因而很多人都擔(dān)心當(dāng)這些人干不動(dòng)了，未來誰種地的問題，唯一的方法就是提高糧食價(jià)格，讓農(nóng)民從種糧中受益，而不是整天擔(dān)心賠錢的問題。

因而中央一號(hào)文件明確提出繼續(xù)提高糧食價(jià)格，提高糧食產(chǎn)量，讓農(nóng)民種糧掙錢得利，是吸引年輕人返鄉(xiāng)種地的唯一選擇，更是保障糧食安全的必要砝碼。

然而，在當(dāng)前環(huán)境下，農(nóng)村教育、醫(yī)療、治安、養(yǎng)老、收入以及公共基礎(chǔ)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，想要留住種地的年輕人，就如2023年一號(hào)文件的主題一樣要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)差距需要進(jìn)一步縮小才是根本問題所在。