一、在農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)程要貫徹什么原則

是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展原則、生態(tài)環(huán)境治理、經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合起來，把農(nóng)業(yè)融入二、三產(chǎn)業(yè)，以此促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

二是堅持可持續(xù)發(fā)展原則。把保護資源和環(huán)境作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一條基本方針。確立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。加強合作，共創(chuàng)雙贏、休閑和娛樂功能。加快農(nóng)業(yè)由單一生產(chǎn)型向生產(chǎn)；開發(fā)農(nóng)業(yè)的生物質(zhì)能源功能，緩解能源供求矛盾、生活、生態(tài)、城鄉(xiāng)互動的思路、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為人們提供更多的休閑娛樂資源，建設(shè)宜居宜業(yè)新農(nóng)村。

五是堅持開放合作共贏原則，以縮小城鄉(xiāng)差距，確保國家糧食安全；擴大農(nóng)業(yè)的增收和就業(yè)功能。

四是拓展農(nóng)業(yè)多功能原則、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。要加強廣西與東盟各國在人力資源開發(fā)，共同構(gòu)建中國-東盟農(nóng)業(yè)合作交流平臺；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的文化傳承功能，也是共同應(yīng)對挑戰(zhàn)、促進世界經(jīng)濟繁榮發(fā)展，是適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展的需要，大力發(fā)展區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)行業(yè)，抓住重點，立足資源特色和市場需求，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶、經(jīng)濟區(qū)，做強做優(yōu)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品；突出亮點、促進城鄉(xiāng)一體化為主線，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，貫穿到產(chǎn)業(yè)化的各個方面和各個環(huán)節(jié)，積極推行標準化生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)田基本建設(shè)、耕地保護，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會。

三是發(fā)揮比較優(yōu)勢原則。在統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃中，打造區(qū)域經(jīng)濟品牌，為新農(nóng)村發(fā)展奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)交流、試驗示范和農(nóng)業(yè)商貿(mào)合作等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的緊密合作與交流，攜手推進亞熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，實現(xiàn)多邊合作共贏，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用；拓展農(nóng)業(yè)的文化，保護和弘揚民族傳統(tǒng)文化，攜手走出全球經(jīng)濟危機的重要途徑、示范型多功能轉(zhuǎn)變。鞏固提升農(nóng)業(yè)的食品保障功能，增強糧食綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民持續(xù)增收，提高農(nóng)民的生活保障水平；強化農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護功能，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率

二、什么是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)？

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。 土地治理項目，包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、糧棉油等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項目，草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，包括經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點扶持的產(chǎn)業(yè)包括：專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、“雙低”油菜、“雙高”糖料、棉花、蔬菜、畜禽、名優(yōu)經(jīng)濟林（果）、茶葉、名優(yōu)花卉、蠶桑、水產(chǎn)等。 扶持對象 符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。 扶持方式 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采取貸款貼息和財政補助兩種方式，以貸款貼息為主。

三、四川省農(nóng)業(yè)廳主要職責(zé):

四川省農(nóng)業(yè)廳的主要職責(zé)涵蓋農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的政策制定和執(zhí)行。首先，該廳負責(zé)貫徹執(zhí)行國家的農(nóng)業(yè)方針、政策和法規(guī)，制定全省農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，參與涉農(nóng)政策的擬訂，并推進農(nóng)業(yè)依法行政。

在農(nóng)村經(jīng)營管理方面，農(nóng)業(yè)廳提出深化體制改革和穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度的建議，指導(dǎo)土地承包、流轉(zhuǎn)和糾紛仲裁，監(jiān)督減輕農(nóng)民負擔(dān)，管理農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。

對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量，農(nóng)業(yè)廳指導(dǎo)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，落實相關(guān)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量提升，參與標準化、規(guī)?；a(chǎn)，負責(zé)農(nóng)業(yè)投資和財政支持，以及農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)劃的監(jiān)督實施。

農(nóng)業(yè)廳還負責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈一體化，制定特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和市場體系建設(shè)政策，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，負責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場管理，推動農(nóng)業(yè)機械化和技術(shù)推廣。

在防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)科研、資源保護和農(nóng)村能源方面，農(nóng)業(yè)廳承擔(dān)相關(guān)工作，監(jiān)測農(nóng)業(yè)災(zāi)情，儲備和調(diào)撥救災(zāi)物資，推動農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用和環(huán)境保護，以及人才隊伍建設(shè)和發(fā)展。

最后，農(nóng)業(yè)廳還負責(zé)國際農(nóng)業(yè)交往，參與對外開放政策制定，指導(dǎo)國有農(nóng)場改革與土地管理，以及處理政府交辦的其他農(nóng)業(yè)事務(wù)。

擴展資料

根據(jù)《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈四川省人民政府機構(gòu)改革方案〉和〈關(guān)于四川省人民政府機構(gòu)改革方案的實施意見〉的通知》（川委發(fā)〔2009〕24號），設(shè)立四川省農(nóng)業(yè)廳（簡稱農(nóng)業(yè)廳），為省政府組成部門。農(nóng)業(yè)廳掛四川省農(nóng)業(yè)機械管理局（簡稱省農(nóng)機局）牌子。

四、什么是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型：是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化的重要舉措，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平的重要手段；是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的市場競爭力，有效提高農(nóng)民收入的途徑；是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)科技、休閑農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)工作，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

以“企業(yè)+科技+基地+農(nóng)戶”的運作模式，引入龍頭企業(yè)促進農(nóng)民生產(chǎn)，貫徹“生產(chǎn)相結(jié)合，學(xué)習(xí)與研究”，對高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化，引進蔬菜、水產(chǎn)新品種、新技術(shù)的研究和開發(fā)，標準化生產(chǎn)示范，在實踐中不斷完善、更新養(yǎng)殖標準；繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)民掌握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準高，質(zhì)量高，農(nóng)產(chǎn)品安全，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)、科技致富的效率。同時，積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，推進新農(nóng)村建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)標準化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營；二是推進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果和實用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)科普教育輻射到田野和家庭；第三是延伸農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工和旅游服務(wù)業(yè)緊密合作。

第一是農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣制度建設(shè)。包括農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新機制建設(shè)、重大技術(shù)成果推廣普及制度建設(shè)、基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費保障機制建設(shè)等等。

第二是農(nóng)業(yè)投入制度建設(shè)。包括國家對農(nóng)業(yè)投入的穩(wěn)定增長機制、國家對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資補助辦法、國家對良種等現(xiàn)代投入品的補貼制度、國家調(diào)動稅費資金投入農(nóng)業(yè)的激勵機制等。

第三是農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟制度建設(shè)。比如土地制度等，這個方面制度建設(shè)的目標就是要建立起農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)。

第四是農(nóng)民培訓(xùn)制度建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是需要高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，從國家層面如何培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個戰(zhàn)略性任務(wù)。

第五是流通制度建設(shè)。包括批發(fā)市場、綠色通道、連鎖配送、期貨市場等。

第六是農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范制度建設(shè)。包括完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警機制，改進重大動物疫情和植物病害防范機制，建立政策性的農(nóng)業(yè)保險制度，健全糧食棉花的儲備制度和糧食最低收購價制度，制定農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控辦法等，目標是建立起一個有效防范自然和市場雙重風(fēng)險的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體制。

通過以上六個方面的制度建設(shè)，基本上就可以奠定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的制度基礎(chǔ)。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是農(nóng)村基本經(jīng)營制度，必須毫不動搖地長期堅持。作者認為，這種雙層經(jīng)營體制的總體框架和它的內(nèi)核不能變，但是要賦予它新的含義和新的解釋?，F(xiàn)在的統(tǒng)，應(yīng)該更多的是社會化服務(wù)，表現(xiàn)農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上的合作?，F(xiàn)在的分，應(yīng)該更多的是土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營規(guī)模擴大以后的家庭經(jīng)營，也就是專業(yè)農(nóng)戶。新的統(tǒng)加新的分構(gòu)成新的雙層經(jīng)營體制。這要從三個方面理解和把握。

一是要認識新的分的形成是一個長期的漸進過程，也就是專業(yè)農(nóng)戶的形成，經(jīng)營規(guī)模層次的提高是一個長期漸進的過程。

二是要把土地的承包經(jīng)營權(quán)給農(nóng)民，以不變應(yīng)萬變。不變就是農(nóng)民有保障的土地經(jīng)營權(quán)長期不變，變就是農(nóng)村社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)、土地的具體經(jīng)營形式可以變。 三是要改造“公司 農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，使這個模式長期有生命力。

總之，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接機制，必須擴大初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，應(yīng)把農(nóng)戶這一層次賦予新的含義。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、科技進步的日新月異，農(nóng)業(yè)的功能不斷拓展。從傳統(tǒng)角度講，三個功能在強化：

一是食物保障功能強化。中國人口眾多，解決好吃飯問題始終是農(nóng)業(yè)最重要、最基本的任務(wù)。隨著人口增加和生活改善，對食物數(shù)量的需求陸續(xù)增長，對品種的需求不斷增多，對質(zhì)量的追求日益提高，農(nóng)業(yè)承擔(dān)的食品供給、健康營養(yǎng)和安全保障任務(wù)越來越強化。

二是原料供給功能強化。農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的重要原料來源。隨著人們健康意識、環(huán)保意識的增強，對農(nóng)產(chǎn)品為原料的制成品的需求呈快速增長趨勢。隨著生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)特別是生物質(zhì)能源等新興產(chǎn)業(yè)的興起，農(nóng)產(chǎn)品新的原料途徑不斷拓展、新的加工途徑不斷開發(fā)。既強化了農(nóng)業(yè)對工業(yè)的原料支撐作用，也為農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟了新的空間。

三是就業(yè)增收功能強化。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民就業(yè)增收的重要產(chǎn)業(yè)。開發(fā)利用農(nóng)業(yè)多種資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，蘊藏著極大的就業(yè)增收潛力。挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多領(lǐng)域的“容人之量”，拓展農(nóng)業(yè)多環(huán)節(jié)的“增收之道”，對擴大農(nóng)民就業(yè)、促進農(nóng)民增收具有重要作用。

用現(xiàn)代理念看，三個功能在彰顯：

一是生態(tài)保護功能。農(nóng)業(yè)作為生態(tài)系統(tǒng)的有機組成部分，既有利用自然、開發(fā)資源的一面，也有維護環(huán)境、涵養(yǎng)生態(tài)的一面。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，切實加強森林草原保護建設(shè)和水土保持，對改變生態(tài)脆弱、環(huán)境惡化的狀況，對實現(xiàn)人與自然和諧相處、建設(shè)環(huán)境友好型社會，具有不可替代的作用。

二是觀光休閑功能。浩瀚的森林、遼闊的草原、清澈的水面、碧綠的田野、恬靜的鄉(xiāng)村，是人們觀光休閑的最佳去處。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高、生活質(zhì)量的改善和工作節(jié)奏的加快，人們到秀美的田園風(fēng)光和清新自然的環(huán)境中陶冶情操、修身養(yǎng)性的愿望越來越強，走進自然、親近自然、享受自然的人越來越多。

三是文化傳承功能。農(nóng)業(yè)是記錄延續(xù)農(nóng)耕文明、傳統(tǒng)文化的重要載體。中華民族在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中創(chuàng)造了光輝燦爛的農(nóng)耕文明和博大精深的傳統(tǒng)文化，原生態(tài)的物質(zhì)和文化大都植根于廣袤的農(nóng)村。

在新的歷史條件下，農(nóng)業(yè)不僅要繼續(xù)提供物質(zhì)產(chǎn)品，同時也肩負著繼承和發(fā)揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的使命。農(nóng)業(yè)的這種多種功能的強化和彰顯，使農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用更為突出、內(nèi)涵不斷豐富、影響更加深遠，必將永遠是生生不息的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的這些新形勢，無疑為農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展和農(nóng)民增收帶來了機遇。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型: 是推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的重要措施，是新時期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段；是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、增加農(nóng)民收入的有效方法；是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)業(yè)休閑有機結(jié)合，推動“三農(nóng)”工作，促進民眾鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的有效途徑。

采取“企業(yè)+科技+基地+農(nóng)戶”的運作方式，引入龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶生產(chǎn)，實行“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，引進轉(zhuǎn)化高校和科研所的研究成果，進行蔬菜、水產(chǎn)新品種、新技術(shù)研發(fā)，標準化生產(chǎn)示范，在實踐中不斷完善、更新種養(yǎng)標準；不斷加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，讓更多農(nóng)民掌握農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標準，生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益，科技致富。同時，積極探討農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進新農(nóng)村建設(shè)。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)標準化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)與經(jīng)營；二是促進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣，將農(nóng)業(yè)科普教育輻射到田間地頭，家喻戶曉；三是拓展農(nóng)業(yè)功能，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合起來。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型: 是推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的重要措施，是新時期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段；是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、增加農(nóng)民收入的有效方法；是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)業(yè)休閑有機結(jié)合，推動“三農(nóng)”工作，促進民眾鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的有效途徑。

采取“企業(yè)+科技+基地+農(nóng)戶”的運作方式，引入龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶生產(chǎn)，實行“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，引進轉(zhuǎn)化高校和科研所的研究成果，進行蔬菜、水產(chǎn)新品種、新技術(shù)研發(fā)，標準化生產(chǎn)示范，在實踐中不斷完善、更新種養(yǎng)標準；不斷加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，讓更多農(nóng)民掌握農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標準，生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益，科技致富。同時，積極探討農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進新農(nóng)村建設(shè)。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)標準化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)與經(jīng)營；二是促進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣，將農(nóng)業(yè)科普教育輻射到田間地頭，家喻戶曉；三是拓展農(nóng)業(yè)功能，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合起來。