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在農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)程要貫徹什么原則

來源:m.ehwe.cn   時間:2024-10-17 07:42   點擊:28   編輯:niming   手機版

一、在農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)程要貫徹什么原則

是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展原則、生態(tài)環(huán)境治理、經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合起來,把農(nóng)業(yè)融入二、三產(chǎn)業(yè),以此促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

二是堅持可持續(xù)發(fā)展原則。把保護資源和環(huán)境作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一條基本方針。確立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。加強合作,共創(chuàng)雙贏、休閑和娛樂功能。加快農(nóng)業(yè)由單一生產(chǎn)型向生產(chǎn);開發(fā)農(nóng)業(yè)的生物質(zhì)能源功能,緩解能源供求矛盾、生活、生態(tài)、城鄉(xiāng)互動的思路、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務協(xié)調(diào)發(fā)展,為人們提供更多的休閑娛樂資源,建設(shè)宜居宜業(yè)新農(nóng)村。

五是堅持開放合作共贏原則,以縮小城鄉(xiāng)差距,確保國家糧食安全;擴大農(nóng)業(yè)的增收和就業(yè)功能。

四是拓展農(nóng)業(yè)多功能原則、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。要加強廣西與東盟各國在人力資源開發(fā),共同構(gòu)建中國-東盟農(nóng)業(yè)合作交流平臺;充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的文化傳承功能,也是共同應對挑戰(zhàn)、促進世界經(jīng)濟繁榮發(fā)展,是適應經(jīng)濟全球化發(fā)展的需要,大力發(fā)展區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務行業(yè),抓住重點,立足資源特色和市場需求,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶、經(jīng)濟區(qū),做強做優(yōu)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品;突出亮點、促進城鄉(xiāng)一體化為主線,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局,貫穿到產(chǎn)業(yè)化的各個方面和各個環(huán)節(jié),積極推行標準化生產(chǎn),使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)田基本建設(shè)、耕地保護,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會。

三是發(fā)揮比較優(yōu)勢原則。在統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃中,打造區(qū)域經(jīng)濟品牌,為新農(nóng)村發(fā)展奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)交流、試驗示范和農(nóng)業(yè)商貿(mào)合作等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的緊密合作與交流,攜手推進亞熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程,實現(xiàn)多邊合作共贏,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用;拓展農(nóng)業(yè)的文化,保護和弘揚民族傳統(tǒng)文化,攜手走出全球經(jīng)濟危機的重要途徑、示范型多功能轉(zhuǎn)變。鞏固提升農(nóng)業(yè)的食品保障功能,增強糧食綜合生產(chǎn)能力,促進農(nóng)民持續(xù)增收,提高農(nóng)民的生活保障水平;強化農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護功能,提高農(nóng)業(yè)資源利用效率

二、什么是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)?

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。 土地治理項目,包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、糧棉油等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地復墾等中低產(chǎn)田改造項目,草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項目,中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目,包括經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目,農(nóng)產(chǎn)品加工項目,儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點扶持的產(chǎn)業(yè)包括:專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、“雙低”油菜、“雙高”糖料、棉花、蔬菜、畜禽、名優(yōu)經(jīng)濟林(果)、茶葉、名優(yōu)花卉、蠶桑、水產(chǎn)等。 扶持對象 符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。 扶持方式 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采取貸款貼息和財政補助兩種方式,以貸款貼息為主。

三、四川省農(nóng)業(yè)廳主要職責:

四川省農(nóng)業(yè)廳的主要職責涵蓋農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的政策制定和執(zhí)行。首先,該廳負責貫徹執(zhí)行國家的農(nóng)業(yè)方針、政策和法規(guī),制定全省農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,參與涉農(nóng)政策的擬訂,并推進農(nóng)業(yè)依法行政。

在農(nóng)村經(jīng)營管理方面,農(nóng)業(yè)廳提出深化體制改革和穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度的建議,指導土地承包、流轉(zhuǎn)和糾紛仲裁,監(jiān)督減輕農(nóng)民負擔,管理農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。

對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量,農(nóng)業(yè)廳指導主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),落實相關(guān)政策,引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量提升,參與標準化、規(guī)模化生產(chǎn),負責農(nóng)業(yè)投資和財政支持,以及農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)劃的監(jiān)督實施。

農(nóng)業(yè)廳還負責農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導,促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈一體化,制定特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和市場體系建設(shè)政策,確保農(nóng)產(chǎn)品安全,負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場管理,推動農(nóng)業(yè)機械化和技術(shù)推廣。

在防災減災、農(nóng)業(yè)科研、資源保護和農(nóng)村能源方面,農(nóng)業(yè)廳承擔相關(guān)工作,監(jiān)測農(nóng)業(yè)災情,儲備和調(diào)撥救災物資,推動農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用和環(huán)境保護,以及人才隊伍建設(shè)和發(fā)展。

最后,農(nóng)業(yè)廳還負責國際農(nóng)業(yè)交往,參與對外開放政策制定,指導國有農(nóng)場改革與土地管理,以及處理政府交辦的其他農(nóng)業(yè)事務。

擴展資料

根據(jù)《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈四川省人民政府機構(gòu)改革方案〉和〈關(guān)于四川省人民政府機構(gòu)改革方案的實施意見〉的通知》(川委發(fā)〔2009〕24號),設(shè)立四川省農(nóng)業(yè)廳(簡稱農(nóng)業(yè)廳),為省政府組成部門。農(nóng)業(yè)廳掛四川省農(nóng)業(yè)機械管理局(簡稱省農(nóng)機局)牌子。

四、什么是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型:是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化的重要舉措,是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平的重要手段;是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的市場競爭力,有效提高農(nóng)民收入的途徑;是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)科技、休閑農(nóng)業(yè)有機結(jié)合,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)工作,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

以“企業(yè)+科技+基地+農(nóng)戶”的運作模式,引入龍頭企業(yè)促進農(nóng)民生產(chǎn),貫徹“生產(chǎn)相結(jié)合,學習與研究”,對高??蒲谐晒霓D(zhuǎn)化,引進蔬菜、水產(chǎn)新品種、新技術(shù)的研究和開發(fā),標準化生產(chǎn)示范,在實踐中不斷完善、更新養(yǎng)殖標準;繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓,讓更多的農(nóng)民掌握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準高,質(zhì)量高,農(nóng)產(chǎn)品安全,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)、科技致富的效率。同時,積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,推進新農(nóng)村建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)標準化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營;二是推進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果和實用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,農(nóng)業(yè)科普教育輻射到田野和家庭;第三是延伸農(nóng)業(yè)功能,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工和旅游服務業(yè)緊密合作。

第一是農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣制度建設(shè)。包括農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新機制建設(shè)、重大技術(shù)成果推廣普及制度建設(shè)、基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務經(jīng)費保障機制建設(shè)等等。

第二是農(nóng)業(yè)投入制度建設(shè)。包括國家對農(nóng)業(yè)投入的穩(wěn)定增長機制、國家對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資補助辦法、國家對良種等現(xiàn)代投入品的補貼制度、國家調(diào)動稅費資金投入農(nóng)業(yè)的激勵機制等。

第三是農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟制度建設(shè)。比如土地制度等,這個方面制度建設(shè)的目標就是要建立起農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)。

第四是農(nóng)民培訓制度建設(shè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是需要高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者,從國家層面如何培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個戰(zhàn)略性任務。

第五是流通制度建設(shè)。包括批發(fā)市場、綠色通道、連鎖配送、期貨市場等。

第六是農(nóng)業(yè)風險防范制度建設(shè)。包括完善自然災害應急預警機制,改進重大動物疫情和植物病害防范機制,建立政策性的農(nóng)業(yè)保險制度,健全糧食棉花的儲備制度和糧食最低收購價制度,制定農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控辦法等,目標是建立起一個有效防范自然和市場雙重風險的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風險保障體制。

通過以上六個方面的制度建設(shè),基本上就可以奠定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的制度基礎(chǔ)。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,是農(nóng)村基本經(jīng)營制度,必須毫不動搖地長期堅持。作者認為,這種雙層經(jīng)營體制的總體框架和它的內(nèi)核不能變,但是要賦予它新的含義和新的解釋?,F(xiàn)在的統(tǒng),應該更多的是社會化服務,表現(xiàn)農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上的合作。現(xiàn)在的分,應該更多的是土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營規(guī)模擴大以后的家庭經(jīng)營,也就是專業(yè)農(nóng)戶。新的統(tǒng)加新的分構(gòu)成新的雙層經(jīng)營體制。這要從三個方面理解和把握。

一是要認識新的分的形成是一個長期的漸進過程,也就是專業(yè)農(nóng)戶的形成,經(jīng)營規(guī)模層次的提高是一個長期漸進的過程。

二是要把土地的承包經(jīng)營權(quán)給農(nóng)民,以不變應萬變。不變就是農(nóng)民有保障的土地經(jīng)營權(quán)長期不變,變就是農(nóng)村社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)、土地的具體經(jīng)營形式可以變。 三是要改造“公司 農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,使這個模式長期有生命力。

總之,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,必須完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接機制,必須擴大初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,應把農(nóng)戶這一層次賦予新的含義。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、科技進步的日新月異,農(nóng)業(yè)的功能不斷拓展。從傳統(tǒng)角度講,三個功能在強化:

一是食物保障功能強化。中國人口眾多,解決好吃飯問題始終是農(nóng)業(yè)最重要、最基本的任務。隨著人口增加和生活改善,對食物數(shù)量的需求陸續(xù)增長,對品種的需求不斷增多,對質(zhì)量的追求日益提高,農(nóng)業(yè)承擔的食品供給、健康營養(yǎng)和安全保障任務越來越強化。

二是原料供給功能強化。農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的重要原料來源。隨著人們健康意識、環(huán)保意識的增強,對農(nóng)產(chǎn)品為原料的制成品的需求呈快速增長趨勢。隨著生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)特別是生物質(zhì)能源等新興產(chǎn)業(yè)的興起,農(nóng)產(chǎn)品新的原料途徑不斷拓展、新的加工途徑不斷開發(fā)。既強化了農(nóng)業(yè)對工業(yè)的原料支撐作用,也為農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟了新的空間。

三是就業(yè)增收功能強化。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民就業(yè)增收的重要產(chǎn)業(yè)。開發(fā)利用農(nóng)業(yè)多種資源,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通及相關(guān)產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合效益,蘊藏著極大的就業(yè)增收潛力。挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多領(lǐng)域的“容人之量”,拓展農(nóng)業(yè)多環(huán)節(jié)的“增收之道”,對擴大農(nóng)民就業(yè)、促進農(nóng)民增收具有重要作用。

用現(xiàn)代理念看,三個功能在彰顯:

一是生態(tài)保護功能。農(nóng)業(yè)作為生態(tài)系統(tǒng)的有機組成部分,既有利用自然、開發(fā)資源的一面,也有維護環(huán)境、涵養(yǎng)生態(tài)的一面。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),切實加強森林草原保護建設(shè)和水土保持,對改變生態(tài)脆弱、環(huán)境惡化的狀況,對實現(xiàn)人與自然和諧相處、建設(shè)環(huán)境友好型社會,具有不可替代的作用。

二是觀光休閑功能。浩瀚的森林、遼闊的草原、清澈的水面、碧綠的田野、恬靜的鄉(xiāng)村,是人們觀光休閑的最佳去處。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高、生活質(zhì)量的改善和工作節(jié)奏的加快,人們到秀美的田園風光和清新自然的環(huán)境中陶冶情操、修身養(yǎng)性的愿望越來越強,走進自然、親近自然、享受自然的人越來越多。

三是文化傳承功能。農(nóng)業(yè)是記錄延續(xù)農(nóng)耕文明、傳統(tǒng)文化的重要載體。中華民族在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中創(chuàng)造了光輝燦爛的農(nóng)耕文明和博大精深的傳統(tǒng)文化,原生態(tài)的物質(zhì)和文化大都植根于廣袤的農(nóng)村。

在新的歷史條件下,農(nóng)業(yè)不僅要繼續(xù)提供物質(zhì)產(chǎn)品,同時也肩負著繼承和發(fā)揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的使命。農(nóng)業(yè)的這種多種功能的強化和彰顯,使農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用更為突出、內(nèi)涵不斷豐富、影響更加深遠,必將永遠是生生不息的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的這些新形勢,無疑為農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展和農(nóng)民增收帶來了機遇。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型: 是推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的重要措施,是新時期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段;是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、增加農(nóng)民收入的有效方法;是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)業(yè)休閑有機結(jié)合,推動“三農(nóng)”工作,促進民眾鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的有效途徑。

采取“企業(yè)+科技+基地+農(nóng)戶”的運作方式,引入龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶生產(chǎn),實行“產(chǎn)學研”結(jié)合,引進轉(zhuǎn)化高校和科研所的研究成果,進行蔬菜、水產(chǎn)新品種、新技術(shù)研發(fā),標準化生產(chǎn)示范,在實踐中不斷完善、更新種養(yǎng)標準;不斷加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓,讓更多農(nóng)民掌握農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標準,生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)效益,科技致富。同時,積極探討農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,促進新農(nóng)村建設(shè)。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)標準化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)與經(jīng)營;二是促進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣,將農(nóng)業(yè)科普教育輻射到田間地頭,家喻戶曉;三是拓展農(nóng)業(yè)功能,開發(fā)休閑農(nóng)業(yè),將農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和旅游服務業(yè)緊密結(jié)合起來。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型: 是推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的重要措施,是新時期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段;是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、增加農(nóng)民收入的有效方法;是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)業(yè)休閑有機結(jié)合,推動“三農(nóng)”工作,促進民眾鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的有效途徑。

采取“企業(yè)+科技+基地+農(nóng)戶”的運作方式,引入龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶生產(chǎn),實行“產(chǎn)學研”結(jié)合,引進轉(zhuǎn)化高校和科研所的研究成果,進行蔬菜、水產(chǎn)新品種、新技術(shù)研發(fā),標準化生產(chǎn)示范,在實踐中不斷完善、更新種養(yǎng)標準;不斷加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓,讓更多農(nóng)民掌握農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標準,生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)效益,科技致富。同時,積極探討農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,促進新農(nóng)村建設(shè)。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)標準化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)與經(jīng)營;二是促進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣,將農(nóng)業(yè)科普教育輻射到田間地頭,家喻戶曉;三是拓展農(nóng)業(yè)功能,開發(fā)休閑農(nóng)業(yè),將農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和旅游服務業(yè)緊密結(jié)合起來。

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