鄢陵縣位于許昌市東部,轄7鄉(xiāng)鄢陵縣一行苗木花卉盆景園、5鎮(zhèn)、382個(gè)行政村,人口63.4萬(wàn)人,總面積869.69平方公里,耕地99.95萬(wàn)畝。鄢陵歷史文化底蘊(yùn)深厚,境內(nèi)文化遺址眾多,乾明寺、許由墓、尹宙碑、甘羅柏等一批文物景點(diǎn)被確定為省級(jí)以上文物單位,具有很高的歷史考證價(jià)值。鄢陵農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá),是全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣?；ɑ苁芹沉暌淮筇厣?素有“花都”、“花縣”之美稱(chēng),享有“鄢陵蠟梅冠天下”之美譽(yù),花卉苗木種植發(fā)展迅速,種植面積已突破50萬(wàn)畝,全縣森林覆蓋率達(dá)到21.6%,是“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”,被譽(yù)為“中國(guó)花木第一縣”。被省政府命名為“鄢陵模式”。鄢陵旅游業(yè)發(fā)展迅速,已建成了“鄢陵國(guó)家花木博覽園”、“花卉長(zhǎng)廊”、“中國(guó)臘梅園”、“千畝蓮池賞荷園”、“陳化店茶文化一條街”、“花都溫泉度假村”、“陽(yáng)光生態(tài)旅游度假區(qū)”、“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)”等精品景區(qū)景點(diǎn)。先后榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“全國(guó)平原綠化先進(jìn)縣”、“全國(guó)社會(huì)治安模范縣”、“全國(guó)村民自治先進(jìn)縣”等稱(chēng)號(hào),成為“國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“河南省林業(yè)生態(tài)縣”。

劉付民局長(zhǎng)

邊雷福 黨組成員、副書(shū)記

蔡合科 黨組成員、副局長(zhǎng)

李峰 黨組成員、副局長(zhǎng)

袁國(guó)慶 黨組成員、副局長(zhǎng)

馬松鵬 黨組成員、副局長(zhǎng)

秦少輝 黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)

劉楓 黨組成員、工會(huì)主席

劉合仁 黨組成員、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

劉付民簡(jiǎn)介:河南鄢陵縣人,1959年9月出生,男,漢族,大專(zhuān)學(xué)歷,畢業(yè)于許昌廣播電視大學(xué)法律專(zhuān)業(yè)。1981年3月入黨,1977年7月參加工作。先后在鄢陵縣檢察院、司法局、馬欄鎮(zhèn)政府任職;2000年~2007年7月,任鄢陵縣國(guó)土資源和房屋管理局黨組成員、副局長(zhǎng);2007年7月至今,任鄢陵縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】2010年8月,根據(jù)鄢政辦〔2010〕69號(hào)文件精神,撤銷(xiāo)鄢陵縣國(guó)土資源和房屋管理局,房屋管理工作職能劃歸鄢陵縣住建局,更名為鄢陵縣國(guó)土資源局?？h國(guó)土資源局現(xiàn)有干部職工284人,其中,行政編制人員19人,事業(yè)全供人員61人,鄉(xiāng)所48人,差補(bǔ)人員85人,自收自支61人。局下設(shè)機(jī)構(gòu)35個(gè),其中,一級(jí)機(jī)構(gòu)14個(gè),分別是辦公室(信息中心)、監(jiān)察室、財(cái)務(wù)審計(jì)股、信訪股、規(guī)劃用地審批股、土地利用股、農(nóng)村宅基地管理股、人事教育股、政策法規(guī)監(jiān)察股、耕地保護(hù)股、測(cè)繪管理股、行政審批窗口辦公室、礦產(chǎn)資源管理股、地政地籍股;二級(jí)機(jī)構(gòu)21個(gè),分別是土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、土地開(kāi)發(fā)整理中心,土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心,地產(chǎn)交易中心,城區(qū)中心國(guó)土資源管理一、二、三所,評(píng)估所以及13個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、區(qū)國(guó)土資源管理所。

【土地資源】根據(jù)全國(guó)第二次土地調(diào)查結(jié)果顯示,鄢陵縣轄區(qū)內(nèi)土地總面積86969.02公頃。其中,耕地66625.80公頃,占總土地面積的76.61%;園地59.80公頃,占總土地面積的1.89%;林地1645.62公頃,占總土地面積的1.89%;城鎮(zhèn)村及工礦用地11756.55公頃,占總土地面積的13.52%;交通運(yùn)輸用地2851.00公頃,占總土地面積的3.28%;水域及水利設(shè)施用地3821.28公頃,占總土地面積的4.39%;其他土地208.97公頃,占總土地面積的0.24%。

【耕地保護(hù)】鄢陵縣建立健全耕地保護(hù)責(zé)任制機(jī)制,縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū),全縣6.6851萬(wàn)公頃耕地和5.7376萬(wàn)公頃基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)落實(shí)到田間地塊。2010年底,全縣共補(bǔ)充耕地247.5公頃,完成了9個(gè)批次、40個(gè)用地單位的補(bǔ)充耕地工作,全縣連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。在鞏固2009年耕地保護(hù)的基礎(chǔ)上,積極開(kāi)展土地綜合整治工作,全年共開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目9個(gè)。其中,6個(gè)市投土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目總投資1109.26萬(wàn)元,總規(guī)模1705.4公頃,項(xiàng)目建成后新增耕地54.28公頃;3個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目總投資102.5736萬(wàn)元,整治規(guī)模629.7畝,項(xiàng)目實(shí)施后新增耕地70.35畝。成功申報(bào)了兩個(gè)千萬(wàn)元以上的省投基本農(nóng)田整治項(xiàng)目。

【國(guó)土資源規(guī)劃管理】鄢陵縣按照省政府要求,成立了土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組和修編技術(shù)小組,收集了16個(gè)局委、12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等相關(guān)部門(mén)的資料112份,為規(guī)劃修編奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2010年5月7日,許昌市政府下發(fā)許政文〔2010〕44號(hào)文件,批復(fù)了鄢陵縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)。

【土地利用管理】2010年,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家土地供應(yīng)、土地調(diào)控政策,促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地,規(guī)范工業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)性用地的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓制度,陽(yáng)光土地市場(chǎng)建設(shè)取得重大突破。全年共出讓土地34宗、93.1624公頃(1397.44畝),成交總價(jià)款達(dá)3.5297億元。其中,工業(yè)用地12宗,面積35.0028公頃(525.04畝),成交額7854萬(wàn)元;居住用地16宗,面積33.333公頃(500畝),成交額1.8863億元;商業(yè)用地6宗,面積24.2238公頃(372.35畝),成交額8580萬(wàn)元。

【地籍管理】2010年,按照第二次土地調(diào)查總體要求,歷時(shí)3年的鄢陵縣第二次土地調(diào)查各項(xiàng)任務(wù)基本完成。通過(guò)二次調(diào)查,摸清了全縣5鎮(zhèn)、7鄉(xiāng)的869.69平方公里的土地利用現(xiàn)狀信息和各類(lèi)土地權(quán)屬信息,形成了一系列不同比例尺的土地調(diào)查圖件成果,為做好全縣土地管理工作提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。2010年7月20~21日,鄢陵縣城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查階段性成果通過(guò)省級(jí)預(yù)檢;2010年10月15日,鄢陵縣第二次全國(guó)土地調(diào)查(農(nóng)村部分)外業(yè)成果通過(guò)省級(jí)預(yù)檢。進(jìn)一步規(guī)范了土地登記行為,嚴(yán)格審查各所登記材料,建立和完善了農(nóng)村宅基地管理臺(tái)賬,共發(fā)放集體土地使用證228本,發(fā)放國(guó)有土地使用證400本。

【建設(shè)用地管理】2010年,鄢陵縣共上報(bào)征地報(bào)件24個(gè)批次、566.5333公頃(省政府已批準(zhǔn)504.0666公頃),創(chuàng)歷年來(lái)新高,為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目用地提供了有力保障。其中,花木園區(qū)用地222.5510公頃,占上報(bào)總面積的39.28%;九發(fā)工業(yè)園區(qū)用地48.1182公頃,占上報(bào)總面積的8.49%;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地244.3639公頃,占上報(bào)總面積的43.13%;其他用地51.5002公頃,占上報(bào)總面積的9.1%;確保了花木交易市場(chǎng)、華匯變壓器有限公司、金博利物流園、科學(xué)養(yǎng)老示范基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的依法、合理用地。

【礦產(chǎn)資源概況】鄢陵縣地處豫東平原,礦產(chǎn)資源相對(duì)匱乏,但地層儲(chǔ)水條件好,補(bǔ)給周期短,易形成地下水一地?zé)岷偷V泉水。其中,最為代表性的是位于縣城的陳化店鎮(zhèn)部分區(qū)域地下水為優(yōu),富含偏硅、酸、溴等有益人體健康的礦物質(zhì),微量元素對(duì)人體有舒筋、活絡(luò)、強(qiáng)身健體等保健作用,恒溫39℃的溫泉水還有獨(dú)特的理療作用。2010年,陳化店鎮(zhèn)被國(guó)家質(zhì)檢總局2010年第29號(hào)公告認(rèn)定為礦泉水保護(hù)范圍區(qū)域。

【礦產(chǎn)資源管理】2010年,鄢陵縣本著對(duì)地?zé)?、礦泉水資源實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)”的原則,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地?zé)?、礦泉水企業(yè)進(jìn)行全面排查,對(duì)沒(méi)有到國(guó)土資源管理部門(mén)登記和無(wú)國(guó)土資源管理部門(mén)頒發(fā)的采礦許可證,非法從事礦泉水、地?zé)衢_(kāi)采經(jīng)營(yíng)的,堅(jiān)決依法予以取締,共對(duì)全縣境內(nèi)的天先、帝豪等11家礦泉水企業(yè)進(jìn)行摸底排查,建立臺(tái)賬,有效規(guī)范了全縣礦泉水、地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)利用秩序,取得了明顯效果。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查首次實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鄢陵縣國(guó)土資源局以第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查為契機(jī),在政府主導(dǎo)下,通過(guò)夯實(shí)任務(wù)、明確整改時(shí)限、警示約談、聯(lián)合執(zhí)法、典型曝光等嚴(yán)厲措施,將全縣違法違規(guī)用地比例降至7.9%,確保了全縣土地市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。榮獲2010年度全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)“五五普法”先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

全年共查處土地違法行為308宗,面積1120.27畝,移送鄢陵縣人民法院13宗,移送鄢陵縣公安局23宗,拘捕6人,建議鄢陵縣監(jiān)察局給予行政處分23宗。

【信訪工作】2010年,堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、重大疑難案件會(huì)審制度和領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪,引導(dǎo)群眾逐級(jí)有序上訪,確保了全縣國(guó)土資源系統(tǒng)信訪穩(wěn)定。共接待來(lái)信來(lái)訪456人(次),受理各類(lèi)案件36起,結(jié)案35起,結(jié)案率為98%,群眾滿(mǎn)意率100%。全年未發(fā)生重大群訪事件,無(wú)赴省、赴京訪。榮獲2010年度全省國(guó)土資源系統(tǒng)信訪先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

(潘慶功 蘇可喜)